根據市(shi)委巡(xun)察工作統一部署，2023年6月7日(ri)至7月31日(ri)，市(shi)委第三巡(xun)察組對(dui)城發(fa)集團黨(dang)委開展(zhan)了常規巡(xun)察。9月19日(ri)反饋了巡(xun)察意見。按照巡(xun)察工作有關要求，現將巡(xun)察整改(gai)進展(zhan)情況予以公(gong)布。

一、把整改落(luo)實作為(wei)一項重(zhong)要政治任(ren)務來抓(zhua)

（一(yi)(yi)）提高(gao)政治站(zhan)位(wei)，加(jia)強整改(gai)(gai)(gai)組(zu)(zu)織領導。巡(xun)(xun)察(cha)反饋會(hui)議后，集團(tuan)(tuan)黨委(wei)立即(ji)召開黨委(wei)會(hui)議，迅(xun)速(su)部(bu)署(shu)推進(jin)巡(xun)(xun)察(cha)整改(gai)(gai)(gai)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作，細化分解具體整改(gai)(gai)(gai)任(ren)務(wu)(wu)，明確(que)責(ze)(ze)任(ren)領導、牽頭部(bu)門和完成時限。集團(tuan)(tuan)黨委(wei)切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)承擔起整改(gai)(gai)(gai)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)主體責(ze)(ze)任(ren)，成立整改(gai)(gai)(gai)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市委(wei)巡(xun)(xun)察(cha)反饋意見工作領導小組(zu)(zu)，主要負責(ze)(ze)同志全面壓實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)第一(yi)(yi)責(ze)(ze)任(ren)，明確(que)提出(chu)提高(gao)政治站(zhan)位(wei)，把巡(xun)(xun)察(cha)整改(gai)(gai)(gai)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)作為當前重要的政治任(ren)務(wu)(wu)，緊抓不(bu)放；黨委(wei)班(ban)子(zi)成員嚴格落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)“一(yi)(yi)崗雙(shuang)責(ze)(ze)”，對照問題(ti)全面認領、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分解整改(gai)(gai)(gai)任(ren)務(wu)(wu)，落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)整改(gai)(gai)(gai)責(ze)(ze)任(ren)；各部(bu)門及下屬企(qi)業(ye)負責(ze)(ze)同志全面負責(ze)(ze)本(ben)(ben)部(bu)門、本(ben)(ben)單位(wei)整改(gai)(gai)(gai)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)工作，切(qie)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)將思想認識統(tong)一(yi)(yi)到集團(tuan)(tuan)黨委(wei)工作要求上來(lai)，統(tong)一(yi)(yi)到巡(xun)(xun)察(cha)整改(gai)(gai)(gai)精神上來(lai)，做到壓力(li)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)傳遞、責(ze)(ze)任(ren)層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、工作層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)到位(wei)。

（二）全程跟(gen)(gen)蹤督導，確保(bao)整(zheng)改(gai)取得實效。自2023年10月起，集團(tuan)黨委(wei)每兩周召開一次巡(xun)察(cha)整(zheng)改(gai)落實工(gong)作調(diao)度(du)會議，全面掌握(wo)、綜(zong)合推(tui)進(jin)(jin)整(zheng)改(gai)工(gong)作進(jin)(jin)展。建立整(zheng)改(gai)落實督查臺(tai)賬制度(du)，對整(zheng)改(gai)任務“掛(gua)號(hao)”管理(li)，及時(shi)跟(gen)(gen)蹤，銷號(hao)推(tui)進(jin)(jin)；明確整(zheng)改(gai)落實考(kao)核機制，將整(zheng)改(gai)落實情(qing)況納(na)入黨支(zhi)部標準化規范(fan)化建設、黨支(zhi)部書(shu)記和領導干部述職(zhi)評議考(kao)核內容，對簡單(dan)應付、推(tui)諉扯皮、整(zheng)改(gai)不力的(de)，取消年度(du)評先(xian)評優(you)資格，堅決(jue)追責(ze)問責(ze)。

（三）認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)責任，抓好反(fan)饋(kui)整(zheng)改(gai)落(luo)實(shi)(shi)。黨(dang)委書記(ji)認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)“第一(yi)責任人(ren)”職(zhi)責，定期主持召開(kai)巡察(cha)整(zheng)改(gai)專題調度會(hui)議(yi)，建立反(fan)饋(kui)問題分(fen)(fen)(fen)析(xi)研判機制，對復雜問題和(he)短(duan)期難以解(jie)決(jue)的問題，親(qin)自掛(gua)帥(shuai)，認(ren)真(zhen)分(fen)(fen)(fen)析(xi)原(yuan)因，研究解(jie)決(jue)方案，分(fen)(fen)(fen)期分(fen)(fen)(fen)批解(jie)決(jue)。黨(dang)委領(ling)導(dao)班子2024年1月11日(ri)召開(kai)主題教育專題民主生活會(hui)，圍(wei)繞學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)(si)想，維護黨(dang)中(zhong)央權威和(he)集中(zhong)統一(yi)領(ling)導(dao)，踐(jian)行(xing)宗旨、服務人(ren)民，求(qiu)真(zhen)務實(shi)(shi)、狠(hen)抓落(luo)實(shi)(shi)，以身作則、廉(lian)潔自律(lv)，履(lv)行(xing)全面從嚴治黨(dang)政治責任六個方面查找突出(chu)問題，深挖(wa)思(si)(si)想根源，明確整(zheng)改(gai)措施，確保整(zheng)改(gai)取得(de)扎實(shi)(shi)成效。

（四(si)）注(zhu)重總結(jie)經驗，建立管用(yong)長(chang)效機制。在抓(zhua)好(hao)整(zheng)改(gai)、解決(jue)問題的(de)同時，及時總結(jie)整(zheng)改(gai)經驗，深化整(zheng)改(gai)成(cheng)果運用(yong)，舉一反三(san)、標本兼治，研究(jiu)制定科(ke)學管用(yong)長(chang)效的(de)工作(zuo)機制，持(chi)(chi)之以(yi)恒(heng)堅(jian)持(chi)(chi)好(hao)、鞏固好(hao)巡察(cha)整(zheng)改(gai)工作(zuo)成(cheng)果，真(zhen)正讓巡察(cha)整(zheng)改(gai)成(cheng)為促(cu)進工作(zuo)發展的(de)過(guo)程(cheng)，促(cu)進干部作(zuo)風(feng)轉變(bian)的(de)過(guo)程(cheng)，促(cu)進履行管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責任落實(shi)、推動全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)向(xiang)縱深發展的(de)過(guo)程(cheng)，努力使集團轉型升級(ji)、改(gai)革發展各項(xiang)工作(zuo)再上新(xin)臺階。

二、整改落(luo)實(shi)的(de)成效

針對市委巡察組反饋(kui)意見梳理(li)出的36個具體問題，已完成(cheng)(cheng)34個，基本(ben)完成(cheng)(cheng)2個。現按照以公開(kai)為原則，以不公開(kai)為例外的要求，對整改情況予以公開(kai)。

（一）關(guan)于“黨(dang)(dang)的(de)領導和(he)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設虛化弱(ruo)化，黨(dang)(dang)建(jian)引領作用發揮不(bu)(bu)充分(fen)，黨(dang)(dang)組織戰斗力不(bu)(bu)強(qiang)”方面

1.關于“理論武裝不到位,政治建設能力弱”問題(ti)

（1）針對“政治理(li)論學(xue)習(xi)流于形式，學(xue)用結合不緊(jin)密”問(wen)題。

一(yi)是集(ji)(ji)團黨(dang)委(wei)(wei)領導班子于2023年9月(yue)27日(ri)至28日(ri)、10月(yue)7日(ri)至11日(ri)分(fen)兩段(duan)舉(ju)辦(ban)了(le)主(zhu)題教(jiao)育讀書(shu)班，全面系統(tong)掌握習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)新(xin)(xin)時代中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義思(si)想的(de)科學(xue)(xue)(xue)體系、核心要義和(he)(he)實踐要求。二(er)是把學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)新(xin)(xin)時代中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義思(si)想作(zuo)為(wei)首要政治任務(wu)和(he)(he)黨(dang)委(wei)(wei)理論(lun)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)第一(yi)議題，結合(he)集(ji)(ji)團主(zhu)責主(zhu)業完善(shan)了(le)集(ji)(ji)團黨(dang)委(wei)(wei)理論(lun)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)中心組計劃(hua)，深入學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)領會(hui)黨(dang)的(de)二(er)十大關(guan)于國有(you)企業發(fa)展的(de)重(zhong)大決策部(bu)署、習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書(shu)記系列重(zhong)要講話精神和(he)(he)對(dui)河北(bei)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要指示，用黨(dang)的(de)創新(xin)(xin)理論(lun)指導投融(rong)資、項目建設、國企改革等工(gong)作(zuo)。三是以主(zhu)題教(jiao)育為(wei)契機，督促指導各黨(dang)支部(bu)制定黨(dang)支部(bu)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)計劃(hua)，明(ming)確學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)重(zhong)點，依托“三會(hui)一(yi)課(ke)”、主(zhu)題黨(dang)日(ri)開(kai)展集(ji)(ji)中學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)討(tao)論(lun)，分(fen)享(xiang)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)(xi)體會(hui)和(he)(he)思(si)想收獲。四(si)是督促指導各下(xia)屬企業開(kai)展“立足崗位做貢獻”活動，引導黨(dang)員干部(bu)在推動發(fa)展、服務(wu)群眾中主(zhu)動作(zuo)為(wei)，形(xing)成以學(xue)(xue)(xue)促干的(de)良(liang)好氛圍。

（2）針對“學習方(fang)式單一”問題。

一是(shi)(shi)完(wan)善(shan)《黨(dang)(dang)委(wei)理論(lun)學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)心組學(xue)(xue)習(xi)制度》，在現有學(xue)(xue)習(xi)計(ji)劃、學(xue)(xue)習(xi)篇目基礎上，結合學(xue)(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)(ping)新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義(yi)思(si)(si)想主題(ti)教(jiao)育(yu)，增加了讀書班、調查研究、專(zhuan)題(ti)黨(dang)(dang)課、理論(lun)宣(xuan)講等(deng)學(xue)(xue)習(xi)形式，推動理論(lun)學(xue)(xue)習(xi)走心走深走實(shi)。二是(shi)(shi)2023年(nian)11月30日(ri)，組織系(xi)統全體黨(dang)(dang)員干(gan)部職工到市博物館紅色黨(dang)(dang)建專(zhuan)區(qu)參(can)觀(guan)學(xue)(xue)習(xi)，引導發揚黨(dang)(dang)的光榮傳統和(he)優(you)良作(zuo)(zuo)風(feng)，腳踏(ta)實(shi)地(di)，擔當作(zuo)(zuo)為。三是(shi)(shi)2023年(nian)12月上旬，各黨(dang)(dang)支部組織支部黨(dang)(dang)員，參(can)觀(guan)秦皇島市“廉以修(xiu)身 正(zheng)以持家(jia)”家(jia)風(feng)主題(ti)展、秦皇島港(gang)口博物館等(deng)我市黨(dang)(dang)性教(jiao)育(yu)項(xiang)目和(he)紅色教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)，持續推動習(xi)近平(ping)(ping)新時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義(yi)思(si)(si)想進企業、進頭(tou)腦。四是(shi)(shi)督促黨(dang)(dang)員干(gan)部用好(hao)“學(xue)(xue)習(xi)強(qiang)國(guo)(guo)”、河(he)北干(gan)部網絡學(xue)(xue)院等(deng)學(xue)(xue)習(xi)交流平(ping)(ping)臺，不斷(duan)拓(tuo)展黨(dang)(dang)員干(gan)部理論(lun)視野，提高理論(lun)學(xue)(xue)習(xi)成效。

2.關(guan)于“黨建工作(zuo)沒(mei)有與生(sheng)產經營管理(li)深度融(rong)合，‘兩張皮’現象突出”問題。

（3）針(zhen)對“忽視基層(ceng)黨建工作”問(wen)題。

一是研究制定了《關于明確基層黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)聯系(xi)點的(de)通(tong)知(zhi)》，明確每(mei)(mei)名黨(dang)(dang)(dang)委(wei)班(ban)子(zi)成員每(mei)(mei)年到(dao)聯系(xi)黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)檢查指導(dao)基層黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)不少(shao)于10次(ci)(ci)，包(bao)括聽取2次(ci)(ci)工(gong)作(zuo)(zuo)匯報(bao)、宣講4次(ci)(ci)專(zhuan)題(ti)(ti)黨(dang)(dang)(dang)課、參(can)(can)加1次(ci)(ci)組織(zhi)生活(huo)會、與聯系(xi)基層黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)書記談(tan)心談(tan)話1次(ci)(ci)，參(can)(can)加2次(ci)(ci)主題(ti)(ti)黨(dang)(dang)(dang)日(ri)活(huo)動(dong)。二是2023年11月(yue)中旬(xun)，黨(dang)(dang)(dang)委(wei)班(ban)子(zi)成員到(dao)包(bao)聯黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)指導(dao)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)，聽取工(gong)作(zuo)(zuo)匯報(bao)，全面了解掌握基層黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)開(kai)展情況，宣講了主題(ti)(ti)教育專(zhuan)題(ti)(ti)黨(dang)(dang)(dang)課，指導(dao)聯系(xi)黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)推進(jin)各項黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)。三是2023年12月(yue)8日(ri)，分管組織(zhi)人(ren)事工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)集團領導(dao)帶領各黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)書記到(dao)城發健康產業公司黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)、城投公司黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)開(kai)展學習觀(guan)摩活(huo)動(dong)，交流黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)經驗(yan)，分享黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)典型做法。

（4）針對“黨(dang)建(jian)與業績考核相脫離”問題。

一(yi)(yi)是(shi)集(ji)(ji)團黨(dang)委督促指導(dao)(dao)各(ge)下(xia)屬企業黨(dang)支(zhi)部將(jiang)黨(dang)建工(gong)作(zuo)與業務(wu)工(gong)作(zuo)同部署(shu)、同落(luo)(luo)實、同考核(he)，將(jiang)黨(dang)建考核(he)結果納入各(ge)下(xia)屬企業績效考核(he)。二(er)是(shi)制定《集(ji)(ji)團控股企業領導(dao)(dao)班子(zi)和領導(dao)(dao)干部年度綜(zong)合(he)(he)考核(he)辦(ban)法（試(shi)行）》，明確在集(ji)(ji)團黨(dang)委基(ji)層黨(dang)建述(shu)職評議考核(he)工(gong)作(zuo)中，黨(dang)支(zhi)部書(shu)(shu)記(ji)(ji)抓基(ji)層黨(dang)建工(gong)作(zuo)情況(kuang)綜(zong)合(he)(he)評價等(deng)(deng)次未達(da)到良好(hao)的，其年度綜(zong)合(he)(he)考核(he)結果不得評為優秀等(deng)(deng)次。三(san)是(shi)集(ji)(ji)團黨(dang)委每月對各(ge)黨(dang)支(zhi)部“三(san)會(hui)一(yi)(yi)課”制度落(luo)(luo)實、黨(dang)員(yuan)日常教(jiao)育(yu)管理(li)培養、主題黨(dang)日活動(dong)開展、學習筆記(ji)(ji)和會(hui)議記(ji)(ji)錄等(deng)(deng)情況(kuang)進(jin)(jin)行1次檢查，強化監(jian)督，做(zuo)好(hao)指導(dao)(dao)。四是(shi)2023年10月23日，集(ji)(ji)團黨(dang)委書(shu)(shu)記(ji)(ji)約談(tan)了相關單(dan)位(wei)黨(dang)支(zhi)部書(shu)(shu)記(ji)(ji)，要(yao)(yao)求他(ta)們(men)把(ba)推進(jin)(jin)基(ji)層黨(dang)建工(gong)作(zuo)作(zuo)為一(yi)(yi)項重(zhong)要(yao)(yao)政治任務(wu)，主動(dong)對照(zhao)查找存在問(wen)題，舉一(yi)(yi)反(fan)三(san)做(zuo)好(hao)整改工(gong)作(zuo)，認真履(lv)行好(hao)“第一(yi)(yi)責(ze)任人”職責(ze)。

（5）針對(dui)“黨(dang)管(guan)(guan)干部、黨(dang)管(guan)(guan)人才(cai)工作不到(dao)位”問題。

一(yi)是專題(ti)學習了《黨(dang)政領導干(gan)部(bu)選(xuan)拔(ba)任用(yong)工(gong)作條例》，提升(sheng)黨(dang)管干(gan)部(bu)的(de)能(neng)力(li)水平(ping)，增強選(xuan)人用(yong)人的(de)規范性。二是注重干(gan)部(bu)交流，有計劃地選(xuan)派干(gan)部(bu)到(dao)下(xia)屬企業、項目建設(she)、地產開發、脫(tuo)貧攻堅(jian)等基層一(yi)線實踐(jian)鍛(duan)煉，加強干(gan)部(bu)多(duo)崗位鍛(duan)煉，促進(jin)干(gan)部(bu)能(neng)力(li)素質全面發展、整體提升(sheng)。

3.關于“黨委(wei)領導核心(xin)作用發揮不充分，對重大事項(xiang)決(jue)定不堅決(jue)不果斷”問題(ti)。

（6）針(zhen)對(dui)“黨(dang)委會議(yi)題(ti)(ti)事(shi)前討論醞釀不充(chong)分(fen)，經常(chang)導致(zhi)黨(dang)委會意(yi)見(jian)不統(tong)一，議(yi)題(ti)(ti)難以通(tong)過，議(yi)事(shi)效率低(di)”問(wen)題(ti)(ti)。

一是(shi)10月31日(ri)，集團2023年(nian)度(du)第34次黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)議(yi)(yi)，專題(ti)(ti)學習了(le)《黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)議(yi)(yi)議(yi)(yi)事規(gui)則》，明確會(hui)議(yi)(yi)的(de)(de)定位、范圍、流程，完善會(hui)議(yi)(yi)議(yi)(yi)題(ti)(ti)要求，提高議(yi)(yi)事工作的(de)(de)制度(du)化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)水平。二是(shi)加強對(dui)《黨(dang)(dang)政領(ling)(ling)導干部(bu)選(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)工作條(tiao)例》的(de)(de)學習，牢(lao)固(gu)樹立正確的(de)(de)選(xuan)人用(yong)人導向。三是(shi)嚴格執行《黨(dang)(dang)委(wei)會(hui)議(yi)(yi)事規(gui)則》，議(yi)(yi)題(ti)(ti)需經業務部(bu)門與分(fen)管(guan)領(ling)(ling)導、分(fen)管(guan)領(ling)(ling)導與黨(dang)(dang)委(wei)領(ling)(ling)導班子(zi)成(cheng)員(yuan)之間充分(fen)醞釀討(tao)論，成(cheng)熟后再(zai)提交(jiao)上會(hui)，確保各位黨(dang)(dang)委(wei)委(wei)員(yuan)意見一致，及時形成(cheng)決(jue)議(yi)(yi)，提高議(yi)(yi)事效(xiao)率(lv)。

（7）針(zhen)對“一(yi)些重大事項未及時通報情(qing)況上會研究，導致班子成員和中層干部摸不清企(qi)業發展(zhan)方向”問(wen)題(ti)。

一是召開黨委(wei)(wei)會議前，針對一些(xie)重(zhong)大經(jing)營(ying)管(guan)理事項(xiang)，集(ji)團(tuan)黨委(wei)(wei)要廣(guang)泛征求各(ge)部室負責(ze)人和(he)(he)各(ge)下屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)班子的(de)(de)意見建議，梳理匯總后提交各(ge)位(wei)黨委(wei)(wei)委(wei)(wei)員研究討論，確(que)保重(zhong)大問(wen)題(ti)決策科學化(hua)(hua)、民(min)主(zhu)化(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)。二是發(fa)揮干部職工積(ji)極(ji)性，針對市(shi)(shi)委(wei)(wei)提出的(de)(de)“國企(qi)六問(wen)”，深入研究企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展思路、經(jing)營(ying)舉措，明確(que)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職能定位(wei)，城(cheng)投(tou)御盛公(gong)司(si)(si)為集(ji)團(tuan)城(cheng)市(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設施(shi)建設板塊工程項(xiang)目代(dai)建主(zhu)體(ti)(ti)、城(cheng)發(fa)健康公(gong)司(si)(si)為集(ji)團(tuan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)板塊文旅(lv)康養業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)承接主(zhu)體(ti)(ti)、鑫(xin)甲公(gong)司(si)(si)為集(ji)團(tuan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)板塊住宿(su)和(he)(he)餐(can)飲服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體(ti)(ti)、城(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新公(gong)司(si)(si)為集(ji)團(tuan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)板塊資(zi)產運營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)承接主(zhu)體(ti)(ti)和(he)(he)物業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)主(zhu)體(ti)(ti)，并在此(ci)基(ji)礎(chu)上起(qi)草了(le)《權屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)發(fa)展方案》。

（二）集團黨(dang)委統領能力弱，把方(fang)向、管大局、作(zuo)決(jue)策、保落實作(zuo)用發揮不到位方(fang)面(mian)

1.關(guan)于(yu)“黨(dang)委(wei)把握國企核心職能，提(ti)升企業核心競(jing)爭力(li)的舉措乏力(li)”問題(ti)。

（8）針對“領導(dao)班子政(zheng)治(zhi)擔(dan)當不足，在破除難(nan)題、解決歷史遺留問(wen)題方面回避矛(mao)盾(dun)焦點，缺少(shao)對策”問(wen)題。

一是(shi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)新(xin)(xin)(xin)(xin)一屆領導班子(zi)2023年(nian)6月份組(zu)建以來，多次(ci)召開(kai)黨(dang)委會研究集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)和(he)下(xia)屬公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)、歷史遺留問題(ti)處置事(shi)項(xiang)。其(qi)(qi)中，集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)擬(ni)打造城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎設(she)施、公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)用(yong)事(shi)業(ye)(ye)(ye)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)(xin)(xin)及片區開(kai)發(fa)、戰(zhan)略(lve)新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)運營(ying)四個(ge)板(ban)塊(kuai)，加快推進市(shi)(shi)場(chang)化轉型；鑫甲(jia)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)盤(pan)活汽配城(cheng)(cheng)房(fang)(fang)產(chan)(chan)以自營(ying)賓館方(fang)式替代出租(zu)，解決資(zi)(zi)產(chan)(chan)閑置問題(ti)，并增加企業(ye)(ye)(ye)效(xiao)益(yi)；城(cheng)(cheng)投公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)盤(pan)活設(she)計港房(fang)(fang)產(chan)(chan)，加大出租(zu)增效(xiao)力度。二是(shi)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)積極對城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)(xin)(xin)(xin)物業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)進行改組(zu)、增資(zi)(zi)，將(jiang)其(qi)(qi)由三級(ji)子(zi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)提(ti)(ti)(ti)(ti)級(ji)為二級(ji)子(zi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)，作為集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)化經營(ying)的排頭兵。物業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)積極開(kai)拓集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)內(nei)外(wai)部物業(ye)(ye)(ye)服務市(shi)(shi)場(chang)，現已取(qu)得博物館、腈(jing)綸廠物業(ye)(ye)(ye)服務業(ye)(ye)(ye)務。三是(shi)為壯大集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)規(gui)模，集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)2023年(nian)7月初重(zhong)新(xin)(xin)(xin)(xin)啟動充實(shi)(shi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)并提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)AA+評(ping)(ping)級(ji)工作。期(qi)間多次(ci)與市(shi)(shi)國(guo)資(zi)(zi)委、評(ping)(ping)級(ji)機構溝(gou)通提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)評(ping)(ping)級(ji)方(fang)式和(he)擬(ni)劃入資(zi)(zi)產(chan)(chan)意(yi)向范圍，數易其(qi)(qi)稿，目(mu)前已形成《關于充實(shi)(shi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)推進信用(yong)提(ti)(ti)(ti)(ti)級(ji)和(he)企業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展的請(qing)示》，仍以城(cheng)(cheng)發(fa)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)為主(zhu)體開(kai)展提(ti)(ti)(ti)(ti)級(ji)，充實(shi)(shi)豐富市(shi)(shi)屬企業(ye)(ye)(ye)優質資(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)源，增加經營(ying)性資(zi)(zi)產(chan)(chan)規(gui)模，提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)經營(ying)創效(xiao)能力，并借機完成評(ping)(ping)級(ji)的躍升(sheng)。

（9）針對“缺乏主動(dong)帶領企業(ye)挖(wa)掘潛力、增收創收意識”問(wen)題。

集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)以盤活(huo)現(xian)存閑置(zhi)資(zi)(zi)產(chan)為突破口，深度挖(wa)掘企業(ye)經營(ying)收(shou)益，集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)多次(ci)召開資(zi)(zi)產(chan)盤活(huo)專題會議，研究資(zi)(zi)產(chan)盤活(huo)路徑及方式(shi)，在全面(mian)清查存量資(zi)(zi)產(chan)的基礎上，摸清集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)及權屬(shu)企業(ye)需盤活(huo)的約10余(yu)項低(di)效和閑置(zhi)資(zi)(zi)產(chan)的類型(xing)、位置(zhi)、面(mian)積等基本情(qing)況(kuang)，制定了《城(cheng)(cheng)發集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)盤活(huo)閑置(zhi)資(zi)(zi)產(chan)實施方案》，確定自營(ying)、合營(ying)、出租、出售等四種(zhong)盤活(huo)方式(shi)及選擇條件，明確工作目標、責(ze)任主體和完(wan)成時限。城(cheng)(cheng)投公司海洋花園剩余(yu)5套(tao)別墅正在按(an)照民宿(su)標準進行(xing)裝(zhuang)修(xiu)設計，已初定裝(zhuang)修(xiu)方案，通(tong)過自營(ying)方式(shi)實現(xian)增收(shou)，同時為激勵全體職工干事創業(ye)熱(re)情(qing)，增強市場意識(shi)，制定了《房產(chan)經營(ying)專項績效考核獎(jiang)懲辦(ban)法》。

（10）針對“缺(que)乏主(zhu)(zhu)動創新意(yi)識，盈利缺(que)少‘主(zhu)(zhu)攻(gong)點’”問題。

根據(ju)集(ji)(ji)(ji)(ji)團市(shi)(shi)(shi)場化(hua)轉(zhuan)型需(xu)要(yao)，立足實(shi)際，在(zai)(zai)充(chong)分(fen)分(fen)析權(quan)屬企業(ye)(ye)(ye)各自(zi)特(te)點(dian)后(hou)，科(ke)學對(dui)權(quan)屬企業(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)職能定(ding)(ding)位，打造盈利“主攻點(dian)”，提升(sheng)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)效能。明確了(le)(le)(le)城(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)(tou)御(yu)盛(sheng)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)作(zuo)(zuo)為集(ji)(ji)(ji)(ji)團城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)基(ji)礎(chu)設施建設板(ban)塊(kuai)工(gong)(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)代建主體(ti)、城(cheng)(cheng)(cheng)發(fa)健康(kang)(kang)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)作(zuo)(zuo)為集(ji)(ji)(ji)(ji)團產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)板(ban)塊(kuai)文(wen)旅(lv)康(kang)(kang)養(yang)業(ye)(ye)(ye)務(wu)承接(jie)主體(ti)、鑫(xin)甲公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)作(zuo)(zuo)為集(ji)(ji)(ji)(ji)團產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)板(ban)塊(kuai)住宿和餐飲服(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)主體(ti)、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更(geng)新(xin)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)作(zuo)(zuo)為集(ji)(ji)(ji)(ji)團產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)板(ban)塊(kuai)資(zi)產(chan)(chan)(chan)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)承接(jie)主體(ti)和物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)主體(ti)，并(bing)制定(ding)(ding)了(le)(le)(le)《權(quan)屬企業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)發(fa)展方(fang)(fang)案》。目(mu)前，城(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)(tou)御(yu)盛(sheng)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)正負責實(shi)施翠島大(da)街(jie)項(xiang)目(mu)，并(bing)通過(guo)委托咨詢服(fu)(fu)(fu)務(wu)的方(fang)(fang)式(shi)完(wan)成(cheng)了(le)(le)(le)集(ji)(ji)(ji)(ji)團腈綸廠(chang)污(wu)水、污(wu)泥、危廢水處(chu)置等(deng)(deng)業(ye)(ye)(ye)務(wu)；城(cheng)(cheng)(cheng)發(fa)健康(kang)(kang)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)根據(ju)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)職能定(ding)(ding)位及(ji)未來發(fa)展方(fang)(fang)向(xiang)，擬拓(tuo)展旅(lv)游地產(chan)(chan)(chan)開(kai)發(fa)、生物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制藥、醫療器械、康(kang)(kang)養(yang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)及(ji)基(ji)礎(chu)設施配(pei)套(tao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)等(deng)(deng)業(ye)(ye)(ye)務(wu)；北(bei)旅(lv)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)積(ji)極(ji)推進(jin)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，召開(kai)會議研究改(gai)(gai)制路(lu)徑，按照(zhao)分(fen)步實(shi)施的思路(lu)制定(ding)(ding)了(le)(le)(le)改(gai)(gai)制方(fang)(fang)案，下一(yi)步按照(zhao)改(gai)(gai)制方(fang)(fang)案積(ji)極(ji)推動改(gai)(gai)制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更(geng)新(xin)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)作(zuo)(zuo)為集(ji)(ji)(ji)(ji)團市(shi)(shi)(shi)場化(hua)轉(zhuan)型試點(dian)，自(zi)升(sheng)級(ji)為集(ji)(ji)(ji)(ji)團二級(ji)子(zi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)以來，先(xian)后(hou)接(jie)收(shou)了(le)(le)(le)腈綸廠(chang)和南(nan)戴(dai)河海域岸線沙(sha)灘物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)管理項(xiang)目(mu)；在(zai)(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更(geng)新(xin)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)在(zai)(zai)河北(bei)股權(quan)交易所公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)拍得(de)綠色(se)商(shang)廈(sha)資(zi)產(chan)(chan)(chan)，現(xian)已(yi)完(wan)成(cheng)裝(zhuang)修改(gai)(gai)造，市(shi)(shi)(shi)行(xing)政審批局已(yi)經(jing)(jing)進(jin)駐使用，租金(jin)(jin)與相關(guan)部門協商(shang)達成(cheng)一(yi)致，正在(zai)(zai)意向(xiang)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)和追加預(yu)算(suan)，預(yu)計在(zai)(zai)5月底簽訂租賃合同，實(shi)現(xian)租金(jin)(jin)收(shou)入；與此(ci)同時，積(ji)極(ji)拓(tuo)展市(shi)(shi)(shi)場化(hua)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，先(xian)后(hou)參(can)與了(le)(le)(le)市(shi)(shi)(shi)人民醫院(yuan)停車場經(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)權(quan)競(jing)(jing)拍和市(shi)(shi)(shi)博(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)館物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)管理權(quan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)競(jing)(jing)標(biao)，在(zai)(zai)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共資(zi)源交易中(zhong)心(xin)通過(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)競(jing)(jing)標(biao)取得(de)了(le)(le)(le)秦(qin)皇(huang)島博(bo)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)館物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)，實(shi)現(xian)創收(shou)。

2.關于“黨委在推動國(guo)企改(gai)革過程中固(gu)步(bu)自(zi)封，缺(que)乏主動試(shi)、大膽闖精(jing)神，改(gai)革成(cheng)效不明(ming)顯”問題。

（11）針(zhen)對“現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)沒有真(zhen)正(zheng)落實到位(wei)，存在(zai)(zai)換(huan)湯不換(huan)藥式改(gai)革，改(gai)革停留在(zai)(zai)起草(cao)方案和制(zhi)(zhi)定制(zhi)(zhi)度(du)上，沒有真(zhen)正(zheng)貫徹落實”問題(ti)。

一是(shi)加強(qiang)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。根據(ju)市國(guo)資委(wei)批復的集團(tuan)公(gong)司章(zhang)程(cheng)，集團(tuan)黨委(wei)已向市委(wei)組織(zhi)部(bu)呈(cheng)報(bao)了《關(guan)于擬增補(bu)集團(tuan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)的溝通報(bao)告》，表明加強(qiang)集團(tuan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)的素質(zhi)和能力的必(bi)要(yao)性。二是(shi)完(wan)善董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)決策(ce)程(cheng)序(xu)。嚴格落(luo)實集團(tuan)公(gong)司章(zhang)程(cheng)中規(gui)定的董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)負責(ze)(ze)定戰(zhan)(zhan)略、做決策(ce)、防風險，對股(gu)東會(hui)(hui)(hui)負責(ze)(ze)的各項(xiang)職權(quan)，完(wan)善決策(ce)流程(cheng)，健(jian)全科學、合理的決策(ce)機(ji)制(zhi)，避(bi)免決策(ce)失誤和權(quan)力濫(lan)用(yong)的情(qing)況發(fa)生(sheng)。三是(shi)強(qiang)化制(zhi)度(du)建(jian)設(she)。出臺集團(tuan)《落(luo)實董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)職權(quan)實施方案》，業務部(bu)門根據(ju)方案在(zai)戰(zhan)(zhan)略與(yu)投資、薪酬與(yu)考核、審(shen)計與(yu)風險防范等(deng)方面配(pei)套(tao)相(xiang)應制(zhi)度(du)，通過建(jian)立健(jian)全相(xiang)關(guan)制(zhi)度(du)，確保董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)在(zai)企業治理中充分(fen)發(fa)揮作(zuo)用(yong)。四是(shi)成(cheng)立董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)專門委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)。嚴格落(luo)實集團(tuan)章(zhang)程(cheng)中的有關(guan)規(gui)定，在(zai)集團(tuan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)下設(she)相(xiang)關(guan)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)，通過積極(ji)推(tui)進董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)治理結(jie)構(gou)的改革(ge)，引入(ru)先進的治理理念和方法，提(ti)高(gao)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)整(zheng)體成(cheng)員(yuan)的專業性和獨(du)立性，增強(qiang)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)的決策(ce)能力和執行力。

（12）針對“市場化(hua)轉型乏力”問題。

一是(shi)(shi)(shi)與信(xin)用(yong)評級(ji)機構(gou)(gou)(gou)溝通，謀劃提(ti)升信(xin)用(yong)評級(ji)路(lu)徑(jing)(jing)，擬將(jiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)屬國(guo)有優質(zhi)資(zi)產(chan)和(he)產(chan)權劃入城(cheng)發(fa)集(ji)(ji)團(tuan)，實(shi)現AA+評級(ji)，截止(zhi)目(mu)前(qian)已與市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)資(zi)委(wei)進(jin)(jin)行了(le)兩輪(lun)溝通，同時制定了(le)《關于組建新集(ji)(ji)團(tuan)公司推進(jin)(jin)信(xin)用(yong)提(ti)級(ji)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展的請(qing)示》，擇機將(jiang)上報(bao)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府審批。二是(shi)(shi)(shi)集(ji)(ji)團(tuan)下(xia)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更新物業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公司承擔的綠色商廈改造項目(mu)，嚴格(ge)按照《市(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)資(zi)委(wei)監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)監(jian)督管(guan)理辦法》相(xiang)關規定實(shi)施，委(wei)托評估機構(gou)(gou)(gou)對房產(chan)價值及裝修改造后的年租金價值進(jin)(jin)行了(le)評估，同時聘請(qing)第三方(fang)(fang)(fang)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機構(gou)(gou)(gou)編制可行性(xing)研究報(bao)告，報(bao)告結論顯(xian)示項目(mu)在經(jing)濟(ji)建設(she)上是(shi)(shi)(shi)可行的。該項目(mu)既能實(shi)現資(zi)產(chan)出租收益又(you)能完成(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府交(jiao)辦的政(zheng)治任務，今后，綠色商廈改造項目(mu)將(jiang)作為集(ji)(ji)團(tuan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場化轉(zhuan)型(xing)的標桿，確(que)保(bao)資(zi)金“投(tou)(tou)的進(jin)(jin)去、收的回來(lai)、略(lve)有盈余(yu)”。三是(shi)(shi)(shi)在探索(suo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場化轉(zhuan)型(xing)和(he)路(lu)徑(jing)(jing)方(fang)(fang)(fang)面，通過學習其(qi)他地市(shi)(shi)(shi)(shi)優秀(xiu)城(cheng)投(tou)(tou)先(xian)進(jin)(jin)經(jing)驗，謀劃集(ji)(ji)團(tuan)轉(zhuan)型(xing)重組，打造AA+評級(ji)，在大幅提(ti)升融(rong)資(zi)和(he)抗風險能力前(qian)提(ti)下(xia)，明確(que)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)礎設(she)施建設(she)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)更新及片區開發(fa)、公用(yong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)障(zhang)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)等主(zhu)(zhu)營主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，各(ge)權屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按照集(ji)(ji)團(tuan)主(zhu)(zhu)營主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)確(que)定自身(shen)發(fa)展方(fang)(fang)(fang)向，承擔集(ji)(ji)團(tuan)各(ge)領域(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務，初步形(xing)成(cheng)集(ji)(ji)融(rong)資(zi)、投(tou)(tou)資(zi)、建設(she)、管(guan)理、運營于一身(shen)的全產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈格(ge)局。

（13）針對(dui)“不愿下大力破解難題(ti)(ti)(ti)，對(dui)觸及深層次矛盾(dun)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)持拖(tuo)延、等待(dai)、觀望態度”問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。

一(yi)是多次(ci)召開(kai)專題(ti)會議研究部(bu)署工作(zuo)，確定了責任部(bu)門，并由集團(tuan)黨委(wei)書記、董事長帶隊赴(fu)北(bei)旅公(gong)司(si)專題(ti)調研，聽取北(bei)旅公(gong)司(si)《改制(zhi)重組(zu)方案》匯報(bao)，了解員工訴(su)求。同時與(yu)律(lv)師、會計事務所充分(fen)溝(gou)通，為北(bei)旅改制(zhi)提供法律(lv)依(yi)據和(he)業務支撐。同時，責任部(bu)門協調北(bei)旅公(gong)司(si)、城投公(gong)司(si)召開(kai)多次(ci)會議調度改制(zhi)工作(zuo)，在與(yu)市(shi)國資委(wei)、工商局(ju)充分(fen)溝(gou)通后起草完(wan)成了改制(zhi)方案。下一(yi)步北(bei)旅公(gong)司(si)履行(xing)報(bao)批手續，按照改制(zhi)方案積極推動改制(zhi)工作(zuo)。二是北(bei)旅公(gong)司(si)積極盤(pan)活(huo)閑置資產，已(yi)將新征(zheng)里和(he)北(bei)戴河辦公(gong)樓出租(zu)，實現租(zu)金收入33.24萬元。

3.關于“黨委在科學決(jue)(jue)策(ce)、民主決(jue)(jue)策(ce)方面能力不(bu)足，導(dao)致一些決(jue)(jue)策(ce)失誤或擱(ge)淺(qian)”問題。

（14）針(zhen)對“在謀劃企業發展方向(xiang)上耽于(yu)空想，缺乏落實(shi)”問題。

一是集(ji)團(tuan)層面(mian)，在(zai)謀(mou)劃企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)面(mian)，集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)黨委書(shu)記、董事長(chang)帶隊，赴石(shi)家莊城發(fa)(fa)(fa)投集(ji)團(tuan)進行學(xue)習(xi)考(kao)察(cha)，在(zai)充分了(le)(le)解該(gai)集(ji)團(tuan)改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思(si)路和(he)項目運作(zuo)模(mo)式基礎(chu)上，積極借(jie)鑒成功經(jing)(jing)(jing)驗，結(jie)合(he)(he)(he)集(ji)團(tuan)現(xian)狀(zhuang)和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)優勢，進一步明確城市基礎(chu)設施(shi)建設、城市更新(xin)及(ji)片區開發(fa)(fa)(fa)、公(gong)(gong)用事業(ye)(ye)(ye)保障、產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)等四大業(ye)(ye)(ye)務(wu)板塊，確定(ding)了(le)(le)集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)。同(tong)時明確特色(se)(se)小鎮不再作(zuo)為主(zhu)要發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向(xiang)。在(zai)此基礎(chu)上，結(jie)合(he)(he)(he)集(ji)團(tuan)實(shi)際及(ji)轉型(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需要，黨委書(shu)記、董事長(chang)帶隊有(you)針對性的(de)赴冷鏈物流頭部企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)北京蜀(shu)海(hai)供應(ying)鏈管理(li)有(you)限(xian)(xian)責任(ren)公(gong)(gong)司(si)、面(mian)向(xiang)鄉村振(zhen)興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)中國(guo)廣告(gao)聯合(he)(he)(he)有(you)限(xian)(xian)責任(ren)公(gong)(gong)司(si)、省國(guo)資(zi)委參(can)股的(de)九號倉河北供應(ying)鏈有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)以及(ji)研發(fa)(fa)(fa)綠色(se)(se)裝修(xiu)新(xin)型(xing)材料企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)河北威歐浩思(si)鋁材科技有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)進行實(shi)地考(kao)察(cha)拜訪，為推動集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)轉型(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)尋求(qiu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)方(fang)向(xiang)。二是根據集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司(si)轉型(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需要，結(jie)合(he)(he)(he)權(quan)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營現(xian)狀(zhuang)，制定(ding)了(le)(le)《權(quan)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)案(an)》，進一步明確主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)，一方(fang)面(mian)要求(qiu)權(quan)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)盡快(kuai)盤活閑置資(zi)產(chan)，另(ling)一方(fang)面(mian)督導權(quan)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)嚴格(ge)按(an)照(zhao)《方(fang)案(an)》要求(qiu)，推動市場化(hua)轉型(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

（15）針對“對集(ji)團發(fa)展(zhan)目標模糊，落實偏離方向(xiang)”問(wen)題。

一是(shi)完(wan)成道(dao)(dao)路等(deng)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設全(quan)(quan)部(bu)工(gong)(gong)作(zuo)，為(wei)轉(zhuan)(zhuan)型創造條件。城(cheng)(cheng)(cheng)發(fa)健(jian)康產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)全(quan)(quan)力督導相關(guan)各方(fang)推進在建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)收(shou)、移(yi)交等(deng)收(shou)尾工(gong)(gong)作(zuo)。2023年11月(yue)6日(ri)，新(xin)區(qu)(qu)質(zhi)監站(zhan)組(zu)織對(dui)經(jing)(jing)六路和(he)緯一路的(de)工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量進行(xing)初檢(jian)，對(dui)路面鉆(zhan)芯取樣并提(ti)出(chu)整改意見。11月(yue)10日(ri)，新(xin)區(qu)(qu)質(zhi)監站(zhan)組(zu)織進行(xing)復(fu)檢(jian)。11月(yue)21日(ri)，組(zu)織召開(kai)(kai)了經(jing)(jing)六路和(he)緯一路竣(jun)(jun)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)收(shou)會(hui)議，設計(ji)、監理、勘查(cha)、施工(gong)(gong)等(deng)相關(guan)方(fang)參加，新(xin)區(qu)(qu)質(zhi)監站(zhan)全(quan)(quan)程(cheng)監督，與會(hui)各方(fang)現場(chang)查(cha)看了道(dao)(dao)路完(wan)成情狀(zhuang)，均表示(shi)上述兩條道(dao)(dao)路具備竣(jun)(jun)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)收(shou)條件，新(xin)區(qu)(qu)質(zhi)監站(zhan)將(jiang)據此(ci)(ci)(ci)出(chu)具工(gong)(gong)程(cheng)質(zhi)量監督報(bao)告。至此(ci)(ci)(ci)，城(cheng)(cheng)(cheng)發(fa)健(jian)康產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)實(shi)施的(de)四條城(cheng)(cheng)(cheng)市主(zhu)干(gan)道(dao)(dao)和(he)三(san)座(zuo)橋(qiao)梁已(yi)全(quan)(quan)部(bu)辦結竣(jun)(jun)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)收(shou)手續(xu)(xu)。11月(yue)28日(ri)，新(xin)區(qu)(qu)城(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)局組(zu)織對(dui)經(jing)(jing)六路、緯一路、錦繡路和(he)三(san)號橋(qiao)梁進行(xing)移(yi)交驗(yan)(yan)收(shou)工(gong)(gong)作(zuo)，針對(dui)存在的(de)問題提(ti)出(chu)整改意見。12月(yue)14日(ri)，完(wan)成了上述道(dao)(dao)路及橋(qiao)梁工(gong)(gong)程(cheng)的(de)管(guan)理權移(yi)交手續(xu)(xu)。至此(ci)(ci)(ci)，城(cheng)(cheng)(cheng)發(fa)健(jian)康產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)實(shi)施的(de)四條城(cheng)(cheng)(cheng)市主(zhu)干(gan)道(dao)(dao)和(he)三(san)座(zuo)橋(qiao)梁已(yi)全(quan)(quan)部(bu)辦結管(guan)理權移(yi)交手續(xu)(xu)。二是(shi)立(li)足新(xin)區(qu)(qu)生命(ming)(ming)健(jian)康產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)，確定健(jian)康產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)定位(wei)，根據市政府批(pi)示(shi)適時以地產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)化解對(dui)新(xin)區(qu)(qu)投資形成的(de)欠款，同時謀(mou)劃(hua)康養產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投資項(xiang)目(mu)(mu)。進一步(bu)明確了城(cheng)(cheng)(cheng)發(fa)健(jian)康產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)定位(wei)，依托北戴河生命(ming)(ming)健(jian)康產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)示(shi)范區(qu)(qu)的(de)政策(ce)優(you)勢，圍繞“醫、藥(yao)、養、健(jian)、游”五大(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，以項(xiang)目(mu)(mu)為(wei)依托，主(zhu)動面向(xiang)市場(chang)競爭，由非市場(chang)主(zhu)體或競爭弱勢主(zhu)體向(xiang)依法自主(zhu)經(jing)(jing)營、自負盈(ying)虧、自擔風險、自我約束、自我發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)獨(du)立(li)市場(chang)主(zhu)體轉(zhuan)(zhuan)變；作(zuo)為(wei)城(cheng)(cheng)(cheng)發(fa)集團和(he)金潮(chao)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)合作(zuo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，年內(nei)(nei)將(jiang)向(xiang)新(xin)區(qu)(qu)管(guan)委匯報(bao)，化解前期合作(zuo)存在的(de)問題。同時爭取新(xin)區(qu)(qu)管(guan)委的(de)支持，承(cheng)接新(xin)區(qu)(qu)優(you)質(zhi)項(xiang)目(mu)(mu)，持續(xu)(xu)推動新(xin)區(qu)(qu)生命(ming)(ming)健(jian)康產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)；研(yan)究落實(shi)地產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)(mu)，積極與新(xin)區(qu)(qu)區(qu)(qu)域內(nei)(nei)優(you)質(zhi)的(de)房地產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)開(kai)(kai)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)如阿那(nei)亞等(deng)商討(tao)合作(zuo)開(kai)(kai)發(fa)事(shi)宜；努(nu)力探索工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)、康養、醫療配套(tao)等(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)類項(xiang)目(mu)(mu)開(kai)(kai)發(fa)，以項(xiang)目(mu)(mu)為(wei)抓手促進公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)的(de)良性(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)。

（16）針(zhen)對“在構建企業新發展格局方面(mian)推進不(bu)力(li)”問題。

一是在基礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)方(fang)面，城(cheng)投(tou)御盛公司(si)已完成《翠島大(da)街道路項目(mu)前(qian)期(qi)咨詢(xun)合(he)(he)同》《工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)招標(biao)代理合(he)(he)同》《建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工程(cheng)勘察(cha)合(he)(he)同》《建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)工程(cheng)總承包(bao)合(he)(he)同》等(deng)合(he)(he)同的簽訂；用(yong)地(di)(di)規劃(hua)許可證(zheng)已辦(ban)理完畢(bi)，工程(cheng)規劃(hua)許可證(zheng)正在辦(ban)理，預計(ji)年底前(qian)開(kai)工建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。二是在產(chan)業投(tou)資方(fang)面，城(cheng)市更新物(wu)業公司(si)正在積極(ji)推(tui)進(jin)綠色(se)商廈改造項目(mu)，目(mu)前(qian)工程(cheng)進(jin)度已經接(jie)近尾聲，預計(ji)年底交付(fu)使用(yong)。三是在公用(yong)事業方(fang)面，城(cheng)投(tou)公司(si)負責(ze)智慧城(cheng)市一期(qi)項目(mu)接(jie)收，已完成相關單位的硬件軟件交接(jie)工作(zuo)。四是在片區(qu)及房地(di)(di)產(chan)開(kai)發(fa)方(fang)面，玖晟地(di)(di)產(chan)公司(si)積極(ji)推(tui)動(dong)山西賓館地(di)(di)塊住(zhu)宅(zhai)開(kai)發(fa)，目(mu)前(qian)已辦(ban)理完成土地(di)(di)證(zheng)、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用(yong)地(di)(di)規劃(hua)許可證(zheng)、住(zhu)宅(zhai)項目(mu)核準批復(fu)等(deng)前(qian)期(qi)手續，項目(mu)設(she)(she)(she)計(ji)方(fang)案已通過規委會審核，各(ge)項招標(biao)適(shi)時跟進(jin), 并已設(she)(she)(she)置臨時銷(xiao)售處。

（三）風(feng)險管控(kong)能力弱(ruo)，面(mian)對(dui)嚴(yan)峻的形勢和挑戰，一味強調客觀，主動擔當和化解能力不足方面(mian)

1.關于“黨委風險意識(shi)、緊(jin)迫意識(shi)不足，對防(fang)范化解風險重視不夠”問題。

（17）針對“重融資、輕風險(xian)問題長期存(cun)在”問題。

一是(shi)借助集(ji)(ji)(ji)團建立合規管(guan)(guan)控(kong)體系和集(ji)(ji)(ji)中管(guan)(guan)控(kong)體系的有利契(qi)機，集(ji)(ji)(ji)團公司(si)修訂(ding)了(le)《財務管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)》《會(hui)計核(he)算管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)》《資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理(li)辦法（試行(xing)(xing)）》。重點對(dui)企業債券(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)、資(zi)金(jin)綜合管(guan)(guan)理(li)、融(rong)(rong)資(zi)資(zi)金(jin)、擔保運作流程進行(xing)(xing)了(le)梳理(li)、明確，從內控(kong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體系層面(mian)筑牢(lao)債務風險、金(jin)融(rong)(rong)風險及財務風險的防(fang)火墻(qiang)。三項制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)已(yi)于2023年(nian)10月(yue)26日(ri)經(jing)集(ji)(ji)(ji)團黨委(wei)會(hui)討論通過，11月(yue)24日(ri)通過董事會(hui)研(yan)究通過。二是(shi)根據集(ji)(ji)(ji)團2023年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)至2024年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)資(zi)金(jin)需(xu)求(qiu)計劃,組織編制(zhi)(zhi)了(le)集(ji)(ji)(ji)團2023年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)至2024年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)籌融(rong)(rong)資(zi)計劃，2023年(nian)7月(yue)12日(ri)融(rong)(rong)資(zi)方案(an)經(jing)集(ji)(ji)(ji)團黨委(wei)會(hui)研(yan)究通過，8月(yue)初(chu)報(bao)市政府并取得(de)批(pi)復。三是(shi)8月(yue)中旬交易商協會(hui)緊急暫停(ting)所有協會(hui)產品發行(xing)(xing)審(shen)批(pi)，借新還舊審(shen)批(pi)曾一度(du)(du)(du)暫停(ting)，針對(dui)此情況(kuang)集(ji)(ji)(ji)團緊急召開金(jin)融(rong)(rong)形(xing)勢分析(xi)及應對(dui)專題會(hui)，制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)10月(yue)上(shang)旬到(dao)期短融(rong)(rong)債券(quan)(quan)的融(rong)(rong)資(zi)運作應急預案(an)。后經(jing)全力做券(quan)(quan)商和審(shen)批(pi)機構工(gong)作，終于在上(shang)述(shu)債券(quan)(quan)到(dao)期前解(jie)決了(le)償(chang)債資(zi)金(jin)來源問(wen)題。

（18）針對“風險防控機(ji)制(zhi)不健(jian)全”問題。

一是(shi)集(ji)團公(gong)司財務(wu)、投(tou)資(zi)等專業(ye)(ye)(ye)部(bu)門對城(cheng)市(shi)更新物業(ye)(ye)(ye)公(gong)司投(tou)標(biao)人民醫(yi)院停車場及(ji)物業(ye)(ye)(ye)服務(wu)、御盛公(gong)司翠島大街道路建設(she)項目的(de)資(zi)金支出事(shi)(shi)項上(shang)充分研(yan)(yan)究(jiu)，提(ti)出專業(ye)(ye)(ye)意(yi)見，并全力給予(yu)資(zi)金支持。二是(shi)集(ji)團公(gong)司財務(wu)部(bu)門發(fa)(fa)揮財務(wu)專業(ye)(ye)(ye)優勢，在對綠色商廈參與摘牌(pai)前開展資(zi)產評(ping)估(gu)(gu)、租金評(ping)估(gu)(gu)的(de)基礎上(shang)，進行(xing)投(tou)資(zi)、融資(zi)、租金水(shui)平、回收(shou)期(qi)等估(gu)(gu)算(suan)工(gong)作(zuo)(zuo)，為可研(yan)(yan)報(bao)告提(ti)供基礎數據。三是(shi)完成(cheng)董事(shi)(shi)會審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)委員會組織機構(gou)的(de)搭(da)建以及(ji)相關工(gong)作(zuo)(zuo)制(zhi)度的(de)擬定，具體包括審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)委員會議(yi)事(shi)(shi)規則(ze)、工(gong)作(zuo)(zuo)流程(cheng)(cheng)等。該項工(gong)作(zuo)(zuo)目前已形成(cheng)《城(cheng)發(fa)(fa)集(ji)團內部(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)管理辦法（討(tao)論稿(gao)(gao)）》《城(cheng)發(fa)(fa)集(ji)團董事(shi)(shi)會審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)委員會工(gong)作(zuo)(zuo)細則(ze)（討(tao)論稿(gao)(gao)）》《城(cheng)發(fa)(fa)集(ji)團內部(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)流程(cheng)(cheng)圖》《城(cheng)發(fa)(fa)集(ji)團年報(bao)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)(ye)務(wu)流程(cheng)(cheng)圖》《城(cheng)發(fa)(fa)集(ji)團經責審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)(ye)務(wu)流程(cheng)(cheng)圖》《城(cheng)發(fa)(fa)集(ji)團內控審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)(ye)務(wu)流程(cheng)(cheng)圖》，完成(cheng)內部(bu)審(shen)(shen)(shen)計(ji)(ji)(ji)管理平臺注冊(ce)。以上(shang)制(zhi)度及(ji)流程(cheng)(cheng)待黨委會審(shen)(shen)(shen)議(yi)。

2.關于(yu)“黨委對各(ge)類(lei)經營風(feng)險把控不(bu)到位，防范化(hua)解重(zhong)大風(feng)險能力不(bu)足”問題(ti)。

（19）針對“對潛在金融風險缺(que)乏(fa)應急預案體系建設和預案演練(lian)”問題(ti)。

一是每月(yue)月(yue)初根據集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)2023年(nian)(nian)下(xia)半(ban)(ban)年(nian)(nian)至2024年(nian)(nian)上半(ban)(ban)年(nian)(nian)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)需(xu)求(qiu)情況,為按時償還到期(qi)債務、籌集(ji)(ji)(ji)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)重點項(xiang)目建(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)以及儲備(bei)應(ying)急(ji)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，組織編制了(le)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)2023年(nian)(nian)下(xia)半(ban)(ban)年(nian)(nian)至2024年(nian)(nian)上半(ban)(ban)年(nian)(nian)籌融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)計(ji)劃(hua)，2023年(nian)(nian)7月(yue)12日融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)方案經集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)黨委(wei)會研究通(tong)過，8月(yue)初報(bao)市政(zheng)府(fu)并取得批(pi)復，作為下(xia)半(ban)(ban)年(nian)(nian)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)及資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)平衡工(gong)作的(de)指(zhi)導性文件。二是2023年(nian)(nian)12月(yue)7日黨委(wei)會上，集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)財(cai)務部門結合發行私募債融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)事項(xiang)，對(dui)(dui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險進行了(le)分析和評估，針(zhen)對(dui)(dui)8月(yue)份(fen)審批(pi)機構收(shou)緊城投行業發債融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)政(zheng)策、11月(yue)份(fen)進一步窗口指(zhi)導收(shou)緊審批(pi)政(zheng)策，分析了(le)企業當前遇到的(de)嚴(yan)峻融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)形勢，提出了(le)應(ying)對(dui)(dui)措(cuo)施預案，制定(ding)了(le)相應(ying)應(ying)對(dui)(dui)計(ji)劃(hua)。

（20）針對“對潛在社會風(feng)險(xian)評估化解能(neng)力不足”問題。

受(shou)國家宏觀調控政策影響，8月中旬交(jiao)易(yi)商(shang)協會緊急暫停所有協會產品發行審批(pi)，針對此情況(kuang)我集團(tuan)緊急召(zhao)開金(jin)(jin)融形勢分析及應對專題會，制定應急預(yu)案。集團(tuan)下半年(nian)償債(zhai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)需(xu)求壓力較大，為籌措資(zi)(zi)金(jin)(jin)來(lai)源，集團(tuan)財務部門一方面(mian)(mian)催促券商(shang)做審批(pi)機構工(gong)作，另(ling)一方面(mian)(mian)做好其他融資(zi)(zi)額度(du)的提用準(zhun)備，終(zhong)于(yu)在到期前解決了(le)償債(zhai)資(zi)(zi)金(jin)(jin)來(lai)源問題。

3.關于“責任意識(shi)、大局意識(shi)不強，缺乏(fa)過緊日(ri)子、苦日(ri)子思想”問題。

（21）針(zhen)對(dui)“責任意識、大局意識不強，缺乏過緊日子(zi)、苦日子(zi)思想”問題。

一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)通過(guo)赴石家(jia)莊城(cheng)(cheng)發投(tou)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)進(jin)(jin)行學(xue)習考(kao)察，經充分研究，起(qi)草了《學(xue)習考(kao)察報(bao)告(gao)》和(he)(he)《城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新支(zhi)持政(zheng)策清(qing)單(dan)(dan)》，并(bing)報(bao)市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)，為我(wo)市(shi)(shi)在推進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新項目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)出(chu)臺支(zhi)持政(zheng)府(fu)等方(fang)面，提(ti)(ti)供有(you)利的(de)(de)參考(kao)。在此基礎(chu)上，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)明確(que)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新及(ji)片區開(kai)發、公(gong)用(yong)事業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)障、產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)等四大(da)業(ye)(ye)(ye)務(wu)板塊(kuai)，并(bing)圍繞四大(da)業(ye)(ye)(ye)務(wu)板塊(kuai)確(que)定(ding)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)主(zhu)(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)，同時(shi)制(zhi)(zhi)定(ding)了《權屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)發展方(fang)案(an)(an)(an)(an)》、《城(cheng)(cheng)發集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)盤(pan)活(huo)閑置(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)實(shi)施方(fang)案(an)(an)(an)(an)》。二是(shi)(shi)(shi)(shi)在缺乏干事創業(ye)(ye)(ye)積(ji)極(ji)性(xing)(xing)，無市(shi)(shi)場開(kai)拓精(jing)神方(fang)面，集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)責令業(ye)(ye)(ye)務(wu)部(bu)門，對北(bei)(bei)戴(dai)河海域(yu)項目(mu)(mu)(mu)、腈綸廠(chang)碼(ma)頭項目(mu)(mu)(mu)加大(da)招(zhao)商力(li)度(du)(du)，積(ji)極(ji)謀劃盤(pan)活(huo)思路，最終經黨委會(hui)研究通過(guo)，擬通過(guo)公(gong)開(kai)招(zhao)租方(fang)式出(chu)租。目(mu)(mu)(mu)前北(bei)(bei)戴(dai)河海域(yu)使用(yong)權、腈綸廠(chang)碼(ma)頭已經完(wan)成國資(zi)(zi)(zi)(zi)委備(bei)案(an)(an)(an)(an)程序，下步(bu)將啟(qi)動河北(bei)(bei)產(chan)權市(shi)(shi)場掛牌流程；腈綸廠(chang)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)盤(pan)活(huo)工(gong)作(zuo)穩步(bu)推進(jin)(jin)，按照市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)要(yao)求，積(ji)極(ji)推進(jin)(jin)與市(shi)(shi)建(jian)(jian)材學(xue)院合(he)作(zuo)，目(mu)(mu)(mu)前雙方(fang)已經簽訂戰略(lve)合(he)作(zuo)協議，在此基礎(chu)上，為確(que)保(bao)(bao)雙方(fang)合(he)作(zuo)盡(jin)快落(luo)地(di)，集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)派專(zhuan)人多次赴環保(bao)(bao)部(bu)、省環保(bao)(bao)廳，爭取地(di)塊(kuai)土壤(rang)環境(jing)初步(bu)調查方(fang)面的(de)(de)政(zheng)策支(zhi)持，目(mu)(mu)(mu)前正在組(zu)織編(bian)制(zhi)(zhi)土壤(rang)環境(jing)初步(bu)調查方(fang)案(an)(an)(an)(an)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司自2023年(nian)(nian)(nian)6月(yue)(yue)開(kai)始試行資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)及(ji)平衡工(gong)作(zuo)，于10月(yue)(yue)下發《關于強化(hua)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)月(yue)(yue)度(du)(du)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編(bian)報(bao)工(gong)作(zuo)的(de)(de)通知》，要(yao)求各(ge)單(dan)(dan)位嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)落(luo)實(shi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)，強化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)管理(li)(li)。四是(shi)(shi)(shi)(shi)2023年(nian)(nian)(nian)10月(yue)(yue)26日，集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)制(zhi)(zhi)訂《資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)管理(li)(li)辦法(fa)》，對剛性(xing)(xing)支(zhi)出(chu)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)出(chu)和(he)(he)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)出(chu)進(jin)(jin)行嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)控制(zhi)(zhi)和(he)(he)平衡。對二級子公(gong)司資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)，要(yao)求集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)主(zhu)(zhu)(zhu)管領導審(shen)批簽認(ren)，作(zuo)為執行依(yi)據，加強對預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)審(shen)核(he)(he)力(li)度(du)(du)。五是(shi)(shi)(shi)(shi)2023年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)13日，集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)召開(kai)專(zhuan)題會(hui)議要(yao)求各(ge)單(dan)(dan)位報(bao)送2024年(nian)(nian)(nian)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)，嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)控制(zhi)(zhi)下屬(shu)公(gong)司資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)出(chu)規(gui)模，通過(guo)編(bian)制(zhi)(zhi)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)倒逼下屬(shu)公(gong)司摸清(qing)家(jia)底、認(ren)清(qing)現(xian)狀、找(zhao)清(qing)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)、催要(yao)應收(shou)、嚴(yan)(yan)(yan)控資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)性(xing)(xing)支(zhi)出(chu)和(he)(he)非必要(yao)性(xing)(xing)支(zhi)出(chu)，提(ti)(ti)高(gao)經營(ying)能力(li)。六是(shi)(shi)(shi)(shi)聘請第三方(fang)機構研究制(zhi)(zhi)定(ding)《城(cheng)(cheng)發集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)員工(gong)績效(xiao)考(kao)核(he)(he)與薪(xin)酬管理(li)(li)方(fang)案(an)(an)(an)(an)》，構建(jian)(jian)與經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績相(xiang)適(shi)應的(de)(de)績效(xiao)管理(li)(li)機制(zhi)(zhi)，嚴(yan)(yan)(yan)控職工(gong)薪(xin)酬總(zong)額。七(qi)是(shi)(shi)(shi)(shi)對違規(gui)發放的(de)(de)勞保(bao)(bao)福利及(ji)時(shi)退回，并(bing)對相(xiang)關責任人進(jin)(jin)行問(wen)責。

（四）全面從嚴治(zhi)黨寬松軟，作風建設不(bu)到(dao)位(wei)方面

1.關于“黨委落實全面從嚴治黨的主體責任(ren)有差距”問題。

（22）針(zhen)對“黨風廉政各項制度(du)不(bu)健全，缺乏有(you)效的監督和管理(li)”問題。

一是持續(xu)刊發《正(zheng)氣·清風》廉(lian)(lian)潔(jie)文化專(zhuan)(zhuan)欄,創新廉(lian)(lian)潔(jie)教育(yu)形式，每周、重要節點(dian)時間在集(ji)團(tuan)全體黨員(yuan)干部微信群(qun)推(tui)送廉(lian)(lian)潔(jie)教育(yu)信息，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)常(chang)態化廉(lian)(lian)潔(jie)教育(yu),切實提高廣大黨員(yuan)干部廉(lian)(lian)潔(jie)自律(lv)意識, 逐步營(ying)造集(ji)團(tuan)風清氣正(zheng)、干事創業的良好(hao)政治生(sheng)態。截至(zhi)目前，已推(tui)送專(zhuan)(zhuan)欄30期，瀏(liu)覽量達9000余次。二是問題線索全部辦結，選取典型案(an)件，召開(kai)(kai)(kai)警(jing)示教育(yu)大會，利用身邊人、身邊事開(kai)(kai)(kai)展(zhan)警(jing)示教育(yu)，集(ji)中強(qiang)化教育(yu)成(cheng)效。

2.關于“黨委書記落實第一責(ze)任人(ren)職責(ze)有欠缺(que)”問題。

（23）針(zhen)對“黨委(wei)書記落實第一責(ze)任人職責(ze)有(you)欠(qian)缺”問(wen)題(ti)。

一(yi)是(shi)將市委第三巡(xun)察組巡(xun)察反饋(kui)問題列入(ru)巡(xun)察整(zheng)改專題民主生活會(hui)重(zhong)點(dian)對(dui)照檢查內容，深(shen)刻(ke)查擺，扎實(shi)整(zheng)改。二是(shi)黨委書記強(qiang)(qiang)化(hua)政治(zhi)意(yi)識、大局意(yi)識，從嚴(yan)從實(shi)抓班子、帶隊伍(wu)，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)各黨支部(bu)“一(yi)把手”的日常監督(du)管理(li)，對(dui)政治(zhi)、思(si)想、工作、生活等方面存在苗頭性(xing)、傾(qing)向(xiang)性(xing)問題的“一(yi)把手”及(ji)時提(ti)醒談話(hua)，2023年(nian)10月23日約談了(le)相關單位黨支部(bu)書記。

3.關于(yu)“班子成員(yuan)履行‘一崗雙(shuang)責’不到位”問題(ti)。

（24）針(zhen)對(dui)“班子成(cheng)員履行‘一崗雙責’不到位”問(wen)題(ti)。

一是(shi)嚴格執行《落實(shi)(shi)全面從嚴治黨(dang)(dang)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)清(qing)單》中(zhong)關(guan)于(yu)“班子成員責(ze)(ze)任(ren)清(qing)單”內容要(yao)求(qiu)，全面落實(shi)(shi)“一崗(gang)雙責(ze)(ze)”，定(ding)期研究分(fen)(fen)(fen)(fen)管(guan)(guan)(guan)領域(yu)黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建設(she)(she)工(gong)作計劃(hua)、目標要(yao)求(qiu)和具體(ti)措施，黨(dang)(dang)委班子成員要(yao)自(zi)覺(jue)做到“四個一”，即年(nian)(nian)初(chu)聽取1次(ci)黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建設(she)(she)工(gong)作匯報，年(nian)(nian)中(zhong)進行1次(ci)黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建設(she)(she)檢查分(fen)(fen)(fen)(fen)析，年(nian)(nian)底帶隊進行1次(ci)黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建設(she)(she)責(ze)(ze)任(ren)制檢查，每半年(nian)(nian)對分(fen)(fen)(fen)(fen)管(guan)(guan)(guan)下屬(shu)企業(ye)領導(dao)班子成員或分(fen)(fen)(fen)(fen)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門負責(ze)(ze)同志進行一次(ci)廉(lian)政(zheng)談(tan)話和落實(shi)(shi)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)約(yue)談(tan)。二是(shi)把黨(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建設(she)(she)要(yao)求(qiu)融入(ru)到分(fen)(fen)(fen)(fen)管(guan)(guan)(guan)業(ye)務工(gong)作中(zhong)，定(ding)期指導(dao)和監督(du)檢查分(fen)(fen)(fen)(fen)管(guan)(guan)(guan)領域(yu)關(guan)鍵環(huan)節、關(guan)鍵崗(gang)位(wei)的權力運行，及時發(fa)現并教育(yu)提醒(xing)干(gan)部(bu)職工(gong)存在的苗頭性、傾向(xiang)性問題，完善制度規(gui)定(ding)，加強(qiang)風(feng)險防控。三(san)是(shi)認真核實(shi)(shi)個別中(zhong)層管(guan)(guan)(guan)理(li)崗(gang)位(wei)人員在外同業(ye)兼(jian)職情況，對內設(she)(she)機構中(zhong)層及以上干(gan)部(bu)兼(jian)職情況進行全面徹底排查，避免上述問題再次(ci)發(fa)生(sheng)。

4.關(guan)于“作風建設方面存在薄弱環節(jie)”問(wen)題(ti)。

（25）針對“形式主義、官僚(liao)主義仍(reng)然存在”問題。

一是(shi)認(ren)真(zhen)學習發(fa)文(wen)、辦會(hui)(hui)相關要求，規范(fan)公文(wen)管理程序，力(li)戒照(zhao)抄照(zhao)搬，堅決(jue)(jue)杜絕(jue)(jue)以(yi)文(wen)件貫(guan)徹文(wen)件的形式主(zhu)義。二是(shi)嚴格(ge)控(kong)制(zhi)會(hui)(hui)議(yi)(yi)數量，規范(fan)會(hui)(hui)議(yi)(yi)審批程序，做到少(shao)開(kai)會(hui)(hui)、開(kai)短(duan)會(hui)(hui)，能集(ji)中(zhong)召開(kai)的盡量集(ji)中(zhong)召開(kai)，沒有明確議(yi)(yi)題的會(hui)(hui)堅決(jue)(jue)不開(kai)。三是(shi)主(zhu)動對標對表工(gong)作目標大抓落(luo)(luo)實，樹立靠數據說話、用(yong)實績檢驗(yan)的理念，強(qiang)化跟蹤問(wen)效(xiao)，杜絕(jue)(jue)以(yi)會(hui)(hui)議(yi)(yi)貫(guan)徹會(hui)(hui)議(yi)(yi)、以(yi)文(wen)件落(luo)(luo)實文(wen)件現(xian)象。

（26）針對“檔案管理(li)混亂，作風拖拉，工作效率低下”問(wen)題。

一是立行(xing)立改(gai)完(wan)成部分干(gan)部人(ren)(ren)事(shi)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)材料歸檔(dang)(dang)(dang)(dang)工(gong)(gong)作。二是明確專人(ren)(ren)負(fu)責檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)管理工(gong)(gong)作，組織(zhi)相關人(ren)(ren)員認(ren)真學(xue)習《干(gan)部人(ren)(ren)事(shi)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)工(gong)(gong)作條例》，梳理并(bing)完(wan)善干(gan)部人(ren)(ren)事(shi)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)42宗，確保檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)的規范化(hua)和科學(xue)化(hua)。三是修訂完(wan)善《檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)管理制度》，補充關于人(ren)(ren)事(shi)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)制度保管、查（借閱）、收集鑒別(bie)歸檔(dang)(dang)(dang)(dang)及傳遞等方面制度要求。

5.關于“集團紀委(wei)落實監督責(ze)任不到位”問題。

（27）針對“監(jian)督(du)存在畏難情緒，對同級黨委監(jian)督(du)膽子不夠大，缺乏魄力和勇氣”問題。

一是(shi)紀(ji)委(wei)書(shu)記(ji)全(quan)(quan)程參加(jia)集團(tuan)(tuan)黨(dang)委(wei)會議，對“三重(zhong)(zhong)一大(da)”事項決策過程進行監(jian)(jian)(jian)督，集團(tuan)(tuan)紀(ji)委(wei)加(jia)強(qiang)對“三重(zhong)(zhong)一大(da)”落(luo)實(shi)情況的監(jian)(jian)(jian)督，已對綠色商廈(sha)項目建設情況實(shi)施監(jian)(jian)(jian)督。二是(shi)本年度已對4個問(wen)題線(xian)索落(luo)實(shi)“雙(shuang)報(bao)告”制度，向(xiang)集團(tuan)(tuan)黨(dang)委(wei)報(bao)告的同時向(xiang)市紀(ji)委(wei)報(bao)告。三是(shi)對集團(tuan)(tuan)選(xuan)拔(ba)任用干部全(quan)(quan)過程及重(zhong)(zhong)要環(huan)節進行監(jian)(jian)(jian)督，從(cong)是(shi)否有(you)信訪案件、是(shi)否辦結、是(shi)否處(chu)理、是(shi)否在影響期等方面進行認真審(shen)核，嚴把(ba)選(xuan)人用人關。本年度已對5人次(ci)作(zuo)出(chu)黨(dang)風廉政意(yi)見回復。四是(shi)紀(ji)委(wei)書(shu)記(ji)與6名黨(dang)委(wei)班子成(cheng)員(yuan)逐一開(kai)展談(tan)心談(tan)話，已全(quan)(quan)部完成(cheng)。

（28）針對“忽視對基層(ceng)重(zhong)點崗位、重(zhong)要部位人員的廉潔教(jiao)育，違(wei)規違(wei)紀現(xian)象時(shi)有發生”問(wen)題。

一是對(dui)集(ji)(ji)團(tuan)中層干部(bu)(bu)在外同業(ye)兼職、投(tou)資入股情況(kuang)進行申(shen)(shen)報，對(dui)重(zhong)點(dian)人員申(shen)(shen)報情況(kuang)進行核查。二(er)是對(dui)新提拔(ba)、轉正、調整(zheng)崗(gang)(gang)位(wei)領導干部(bu)(bu)開展(zhan)任前(qian)廉(lian)政談話(hua)，進一步增強集(ji)(ji)團(tuan)中層領導干部(bu)(bu)的廉(lian)潔從(cong)政意識(shi)。目前(qian)紀委書記已對(dui)巡察以來新任職的4名同志(zhi)開展(zhan)任前(qian)廉(lian)政談話(hua)。三是對(dui)財(cai)務、工程、投(tou)資等重(zhong)點(dian)崗(gang)(gang)位(wei)、重(zhong)要部(bu)(bu)位(wei)人員開展(zhan)談心(xin)談話(hua)7人次，進行廉(lian)潔教育。

（29）針對“監(jian)督執紀問責，手段不多，處(chu)置偏軟(ruan)”問題(ti)。

一是(shi)在集團辦公(gong)場(chang)(chang)所設置舉報(bao)箱，公(gong)布舉報(bao)電話，暢通干部(bu)群眾反映渠(qu)道(dao)，拓(tuo)寬(kuan)線(xian)索來源。二是(shi)對集團重(zhong)(zhong)點(dian)項目、重(zhong)(zhong)要環節進(jin)(jin)行監(jian)督，拓(tuo)寬(kuan)監(jian)督渠(qu)道(dao)。加強對重(zhong)(zhong)要經營活動的監(jian)督，年內監(jian)督開標活動5次，參與安全生產檢查2次。加強對重(zhong)(zhong)點(dian)項目建(jian)設的監(jian)督，對綠色(se)商廈項目施工現(xian)場(chang)(chang)、招(zhao)投標資料(liao)進(jin)(jin)行了檢查。建(jian)立內審紀檢聯動機制(zhi)，強化對下屬單位(wei)監(jian)督，年內移交問題線(xian)索2個，有效提升發現(xian)問題線(xian)索能(neng)力。

（30）針對“對出國(guo)（境）審(shen)批管理(li)不嚴格、不規范”問題。

一是再(zai)次清理核對(dui)集團本部(bu)(bu)干部(bu)(bu)職工個人因私證照，嚴格規范出(chu)(chu)國(guo)（境(jing)）審(shen)批(pi)程序，做(zuo)到應交(jiao)盡交(jiao)、應審(shen)盡審(shen)，杜絕類似(si)問(wen)題再(zai)次發(fa)生(sheng)。二(er)是對(dui)集團管理的干部(bu)(bu)職工，在出(chu)(chu)國(guo)（境(jing)）審(shen)批(pi)表上增加(jia)集團紀(ji)委審(shen)批(pi)欄。三是加(jia)強紀(ji)委對(dui)集團管理的干部(bu)(bu)職工出(chu)(chu)國(guo)出(chu)(chu)境(jing)的監(jian)督(du)，目前已(yi)對(dui)1名同志因私出(chu)(chu)國(guo)出(chu)(chu)具意見，履行相關審(shen)批(pi)責任。

6.關于“巡察、審(shen)計等監督發現問(wen)題(ti)跟蹤整改落實不到位，整改工作打(da)折扣(kou)”問(wen)題(ti)。

（31）針對“巡察(cha)、審計(ji)等(deng)監督發現問題跟蹤整改落實不到位，整改工作打折扣”問題。

一(yi)是針對市委“回頭看(kan)”巡察反饋沒有徹底整(zheng)改(gai)到(dao)位的(de)(de)7個(ge)(ge)問(wen)題，借(jie)助本次巡察整(zheng)改(gai)，強化措施，已再(zai)次落實。二是審計監督發現(xian)的(de)(de)5個(ge)(ge)整(zheng)改(gai)不(bu)到(dao)位問(wen)題，2023年10月份已全部(bu)整(zheng)改(gai)到(dao)位。

（五(wu)）貫徹(che)新(xin)時期黨的組織路線有欠缺(que)方面(mian)

1.關于“民主集(ji)中制(zhi)執行不(bu)到位”問題(ti)。

（32）針對(dui)“黨委落實(shi)‘三重(zhong)一大’決策(ce)制度(du)不嚴(yan)”問題(ti)。

一是認真執行《黨(dang)委(wei)會議(yi)(yi)議(yi)(yi)事(shi)規(gui)則(ze)》，明(ming)確黨(dang)委(wei)議(yi)(yi)事(shi)決(jue)(jue)策的原則(ze)、決(jue)(jue)策范圍(wei)、議(yi)(yi)事(shi)決(jue)(jue)策程(cheng)序、會議(yi)(yi)表(biao)決(jue)(jue)方式(shi)等(deng)，強化黨(dang)委(wei)會的嚴肅性和(he)權威性。二是為支持下(xia)屬公(gong)司經營發展需(xu)要，集團公(gong)司對子公(gong)司借款(kuan)(kuan)事(shi)項，嚴格按照“三重(zhong)一大”制度履行集團決(jue)(jue)策程(cheng)序，簽訂借款(kuan)(kuan)協議(yi)(yi)后(hou)才撥(bo)付(fu)借款(kuan)(kuan)資金。三是進一步(bu)完善日常資金審(shen)批(pi)管理(li)和(he)內部(bu)借款(kuan)(kuan)管理(li)。

（33）針對“集團存在‘一把(ba)手’落實末位(wei)表(biao)態制度不到位(wei)情況”問題。

一(yi)是10月31日集團2023年度第34次黨(dang)委會議，黨(dang)委班子成員認真學習《黨(dang)委會議事規則》，規范黨(dang)委會議討(tao)論決(jue)策形(xing)式。二是嚴格執(zhi)行民主集中(zhong)制，嚴格落實黨(dang)委會集體決(jue)策、一(yi)把手(shou)末位表態發言(yan)制度。

2.關于“組織建(jian)設不到位(wei)，履行選人用人職責(ze)有(you)偏(pian)差”問題。

（34）針(zhen)對“履(lv)行選人(ren)用人(ren)程序不(bu)規(gui)范”問(wen)題。

一是(shi)黨(dang)委領導班子成員專題(ti)學習《黨(dang)政領導干(gan)(gan)部(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)任用(yong)(yong)工作條例》，堅決(jue)糾正和(he)避免干(gan)(gan)部(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)任用(yong)(yong)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)倒置、以年(nian)度(du)(du)考核結果代(dai)替任前考察和(he)公示(shi)等違規問題(ti)。二是(shi)市委巡(xun)察反饋后(hou)(hou)，選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)用(yong)(yong)人(ren)不(bu)存在程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)倒置問題(ti)。2023年(nian)11月(yue)、12月(yue)，集(ji)團(tuan)黨(dang)委根據試用(yong)(yong)期滿考核、日常表(biao)現等情(qing)況，經綜合分析研(yan)判，選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)任用(yong)(yong)1名(ming)集(ji)團(tuan)財務管(guan)理部(bu)經理和(he)1名(ming)城市更新物業公司副(fu)總經理，在2人(ren)選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)任用(yong)(yong)過程(cheng)(cheng)中，均(jun)于民主推(tui)薦后(hou)(hou)發布考察預告、確(que)定(ding)(ding)考察人(ren)選(xuan)(xuan)(xuan)；且在2人(ren)出具(ju)了由黨(dang)委書記、紀委書記“雙簽字”的干(gan)(gan)部(bu)廉潔自律證明材料(liao)后(hou)(hou)，才(cai)經黨(dang)委會議研(yan)究(jiu)決(jue)定(ding)(ding)干(gan)(gan)部(bu)任職(zhi)，規范選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)用(yong)(yong)人(ren)程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)。三是(shi)重新修訂(ding)完善(shan)《城發集(ji)團(tuan)中層干(gan)(gan)部(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔(ba)任用(yong)(yong)辦(ban)法(fa)》，補充關(guan)于干(gan)(gan)部(bu)調整研(yan)判動議、征求(qiu)意(yi)見、推(tui)薦考察、討論(lun)決(jue)定(ding)(ding)、任前公示(shi)等各(ge)環節易錯(cuo)制度(du)(du)要求(qiu)，建(jian)立和(he)完善(shan)干(gan)(gan)部(bu)調整職(zhi)務、職(zhi)級專項檔案。

（35）針對(dui)“執(zhi)行選人用(yong)人相(xiang)關(guan)制度不(bu)嚴格”問(wen)題(ti)。

一(yi)是(shi)黨委(wei)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)子成員專題學習《黨政領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔任(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)條(tiao)例(li)》《河北省黨政領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔任(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)紀(ji)實(shi)(shi)辦法》及相關制度(du)規(gui)(gui)定(ding)，著重強調任(ren)(ren)(ren)(ren)前(qian)公(gong)示(shi)時(shi)不得(de)(de)將發布公(gong)示(shi)通(tong)知(zhi)當日(ri)計(ji)入公(gong)示(shi)期、公(gong)示(shi)內(nei)容應包(bao)含干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)政治面貌信息、任(ren)(ren)(ren)(ren)免文(wen)件(jian)落款日(ri)期不得(de)(de)為公(gong)示(shi)期滿(man)簽發日(ri)期等(deng)，于2023年12月補發某同志經理(li)級職員任(ren)(ren)(ren)(ren)職文(wen)件(jian)，確保今后選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)中，時(shi)間合(he)規(gui)(gui)、信息準確、材料齊(qi)全。二是(shi)將集團本(ben)部(bu)(bu)(bu)7名(ming)中層(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)任(ren)(ren)(ren)(ren)免紀(ji)實(shi)(shi)檔案按照(zhao)(zhao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔任(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)程(cheng)(cheng)序(xu)分類整理(li)，第一(yi)時(shi)間補齊(qi)個別干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)檔案中缺少的(de)目錄(lu)、考察(cha)(cha)、討論決定(ding)、政治素質測評等(deng)相關材料。三(san)是(shi)建立(li)(li)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)任(ren)(ren)(ren)(ren)全方位(wei)紀(ji)實(shi)(shi)制度(du)，對《黨政領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔任(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)條(tiao)例(li)》規(gui)(gui)定(ding)程(cheng)(cheng)序(xu)中的(de)每一(yi)次討論、溝通(tong)、談話(hua)、會議等(deng)都由2個以(yi)上人(ren)(ren)(ren)員參與記錄(lu)，確保紀(ji)實(shi)(shi)內(nei)容的(de)完整性和真實(shi)(shi)性。對干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔任(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)過程(cheng)(cheng)中的(de)民主(zhu)推薦材料、干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)考察(cha)(cha)材料、征求(qiu)意(yi)見情況、公(gong)示(shi)情況、任(ren)(ren)(ren)(ren)免文(wen)件(jian)及個人(ren)(ren)(ren)基本(ben)情況等(deng)材料，及時(shi)立(li)(li)卷歸檔，留(liu)存備查(cha)。四是(shi)建立(li)(li)責任(ren)(ren)(ren)(ren)倒查(cha)追(zhui)究(jiu)機制，定(ding)期對照(zhao)(zhao)全程(cheng)(cheng)紀(ji)實(shi)(shi)資料，對干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)拔任(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行“回(hui)頭看(kan)”，對發現的(de)違(wei)規(gui)(gui)違(wei)紀(ji)行為相關責任(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)進(jin)行追(zhui)責，進(jin)一(yi)步嚴(yan)肅選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)紀(ji)律(lv)。

（36）針對“違規提高職級待(dai)遇”問(wen)題。

一是(shi)(shi)財務管(guan)理(li)部(bu)副職(zhi)試用期滿對其重新考察后，考察結(jie)果符合(he)中(zhong)層(ceng)正職(zhi)任(ren)職(zhi)條(tiao)件，已(yi)選任(ren)為財務管(guan)理(li)部(bu)正職(zhi)崗位(wei)(wei)，按照規定享受(shou)中(zhong)層(ceng)正職(zhi)待遇。二(er)是(shi)(shi)按照市(shi)國資(zi)委《關(guan)于對秦(qin)皇島(dao)城市(shi)發展投(tou)資(zi)控股集(ji)團有限公(gong)司(si)機(ji)構設置和中(zhong)層(ceng)管(guan)理(li)人員職(zhi)數的(de)批復》《城發集(ji)團2022年中(zhong)層(ceng)干部(bu)競聘(pin)上崗公(gong)告》有關(guan)要求，結(jie)合(he)各(ge)(ge)崗位(wei)(wei)工作職(zhi)責、工作內容，研究制定《城發集(ji)團員工績(ji)效(xiao)考核與薪酬管(guan)理(li)方案》，嚴格按照《方案》規定執行各(ge)(ge)項工資(zi)待遇。

三、下(xia)一(yi)步打(da)算和措(cuo)施(shi)

目前，城發(fa)集(ji)團黨(dang)(dang)委在(zai)對(dui)照(zhao)整改(gai)、邊(bian)查邊(bian)改(gai)、立行立改(gai)方面(mian)取得了階段性成效(xiao)，但對(dui)照(zhao)市(shi)委要求，還需要腳(jiao)踏(ta)實(shi)(shi)(shi)地(di)、堅持不懈地(di)努(nu)力奮斗。集(ji)團黨(dang)(dang)委將以市(shi)委巡(xun)察整改(gai)落實(shi)(shi)(shi)為契機，堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)全面(mian)領(ling)導(dao)，加強和改(gai)善黨(dang)(dang)的(de)(de)建設，切(qie)實(shi)(shi)(shi)擔(dan)負起黨(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)、從嚴(yan)治黨(dang)(dang)的(de)(de)政治責任(ren)，真(zhen)管真(zhen)嚴(yan)、敢管敢嚴(yan)、常管長嚴(yan)，推進全面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)向基層延(yan)伸、向縱深發(fa)展(zhan)，以扎扎實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)的(de)(de)整改(gai)成果接(jie)受(shou)市(shi)委、市(shi)政府的(de)(de)檢驗。

（一）持(chi)續抓好巡(xun)察整改(gai)工(gong)作(zuo)。集團黨委充(chong)分(fen)發(fa)揮“把(ba)方向、管(guan)大局、保落(luo)實”作(zuo)用，持(chi)之以恒把(ba)巡(xun)察整改(gai)作(zuo)為踐行“兩個維護(hu)”、堅(jian)決貫(guan)徹(che)落(luo)實上級決策(ce)部署的具體行動，加(jia)強對巡(xun)察整改(gai)工(gong)作(zuo)的組織領導(dao)，保持(chi)整改(gai)落(luo)實的有力推進(jin)態勢。加(jia)強對巡(xun)察整改(gai)工(gong)作(zuo)的研究謀(mou)劃和督促檢查，對已(yi)完(wan)成(cheng)的整改(gai)事(shi)項定期開展“回頭看”，持(chi)續鞏(gong)固(gu)整改(gai)成(cheng)果，堅(jian)決防止(zhi)反彈反復(fu)和邊改(gai)邊犯。

（二）落實全(quan)面(mian)(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)要求。把巡察整改落實作(zuo)為推(tui)進(jin)全(quan)面(mian)(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)的重要舉措，圍繞(rao)市委部(bu)署，從(cong)嚴加強和規范黨(dang)內政治(zhi)生(sheng)活、切實加強干部(bu)隊(dui)伍建設(she)和基層(ceng)黨(dang)建工作(zuo)、堅定不移推(tui)進(jin)黨(dang)風廉政建設(she)和反腐敗工作(zuo)等方面(mian)(mian)，狠抓黨(dang)的政治(zhi)、思(si)想、組織、作(zuo)風、紀律建設(she)，營造良好的政治(zhi)生(sheng)態(tai)。建立(li)健全(quan)各類規章(zhang)制度(du)，用制度(du)管人管事，把解(jie)決具體(ti)問題與推(tui)進(jin)制度(du)建設(she)緊密結(jie)合(he)，著(zhu)力構建公開透明(ming)、科學合(he)理、運(yun)轉有序的長效(xiao)機制，以全(quan)面(mian)(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)的新成效(xiao)引領集團高(gao)質量發展(zhan)。

（三）切實(shi)強(qiang)化整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)成(cheng)果(guo)運用。強(qiang)化巡(xun)察整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)落實(shi)和(he)成(cheng)果(guo)運用，健全(quan)(quan)完善反饋(kui)機制，做(zuo)實(shi)做(zuo)細(xi)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)日常監督，推動標本兼治(zhi)。把抓好巡(xun)察整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)和(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)穩定各項工(gong)作(zuo)結合(he)起(qi)來，將整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)落實(shi)融(rong)入集(ji)團(tuan)黨的建(jian)設、經營管理、轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)局，優(you)化工(gong)作(zuo)作(zuo)風，提升工(gong)作(zuo)效能，以巡(xun)察整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)作(zuo)實(shi)際成(cheng)效推動全(quan)(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨向縱深發(fa)展(zhan)(zhan)、國(guo)企改(gai)(gai)(gai)(gai)革三年行動落地見(jian)效，理直氣壯(zhuang)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)有企業(ye)。

歡(huan)迎廣大干部群(qun)眾對巡察整(zheng)改落實情況(kuang)進(jin)行監督(du)。如(ru)有意見(jian)建議，請及時(shi)向我們(men)反映。征求意見(jian)時(shi)間為2個月（自2024年5月29日至7月29日）。聯(lian)系(xi)方式(shi)：0335—3918336（8:30-17:30）；通訊地址：秦(qin)皇島市開發區華(hua)山中路2號金財(cai)大廈13樓；郵政編(bian)碼：066000；電(dian)子郵箱：cfjtdwb@163.com。

中共秦皇島(dao)城市發展投資(zi)控股集團(tuan)有(you)限公(gong)司(si)委員會

    2024年5月29日