新(xin)華(hua)社北京10月23日(ri)電 國(guo)務院總(zong)理李克強日(ri)前簽署國(guo)務院令(ling)，公(gong)布《優化(hua)營商環境條例》（以下簡稱《條例》），自2020年1月1日(ri)起施行。

 黨(dang)中央(yang)(yang)、國(guo)務院高度重視優(you)化營(ying)商環境工作。近年來(lai)，各地區、各部(bu)門按(an)照黨(dang)中央(yang)(yang)、國(guo)務院部(bu)署，順(shun)應社(she)會(hui)期(qi)盼(pan)，持(chi)續推進“放管服(fu)”等改(gai)革，我國(guo)營(ying)商環境明顯改(gai)善。為(wei)了持(chi)續優(you)化營(ying)商環境，不(bu)斷解放和發展社(she)會(hui)生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，有(you)必要制定(ding)專門行政(zheng)法規，從制度層(ceng)面為(wei)優(you)化營(ying)商環境提供更為(wei)有(you)力的保障和支撐(cheng)。

 《條例(li)》認真總結近年來(lai)我(wo)國(guo)優(you)化(hua)營商環境的(de)(de)(de)(de)經驗和做法，將實踐(jian)證明行之有(you)效、人民群眾(zhong)滿意、市場(chang)主體(ti)支持的(de)(de)(de)(de)改革(ge)舉措(cuo)用法規制(zhi)度固化(hua)下來(lai)，重點(dian)(dian)針對我(wo)國(guo)營商環境的(de)(de)(de)(de)突出短板和市場(chang)主體(ti)反映強烈的(de)(de)(de)(de)痛點(dian)(dian)難點(dian)(dian)堵點(dian)(dian)問(wen)題，對標(biao)國(guo)際先進水平，從完善(shan)體(ti)制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)層(ceng)面作出相應(ying)規定。

一是明(ming)確優化(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)的(de)原則和方向。《條例》將營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)界定(ding)為市(shi)場(chang)主體(ti)在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)濟活動中所涉及(ji)的(de)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)性(xing)因素(su)和條件(jian)，明(ming)確優化(hua)(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)工作應當堅持市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)原則，以(yi)(yi)市(shi)場(chang)主體(ti)需求為導向，以(yi)(yi)深刻轉變政府職(zhi)能為核心，創新體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)、強化(hua)(hua)協(xie)同聯(lian)動、完善法治(zhi)保障，為各類市(shi)場(chang)主體(ti)投資興業營(ying)造穩定(ding)、公平(ping)、透明(ming)、可(ke)預期的(de)良好環(huan)境(jing)。

二是加強市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)保護(hu)。《條例》明確(que)規定國家平(ping)等保護(hu)各類市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)，保障各類市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)依(yi)法平(ping)等使(shi)用各類生產要素(su)和(he)依(yi)法平(ping)等享受支持政策，保護(hu)市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)營(ying)自主(zhu)權(quan)、財產權(quan)和(he)其他合法權(quan)益，推動(dong)建立全國統一的(de)市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)維權(quan)服務平(ping)臺等。

三是(shi)優化市場環境。《條例》對壓減(jian)企(qi)業開辦時間、保障平等市場準入、維護公平競(jing)爭(zheng)市場秩序、落(luo)實減(jian)稅降費政策(ce)、規(gui)(gui)范涉企(qi)收費、解決融(rong)資難融(rong)資貴(gui)、簡化企(qi)業注銷流程等作(zuo)了規(gui)(gui)定。

四是(shi)提(ti)升政(zheng)(zheng)務服務能力和水平。《條例》對推進全國一體化在(zai)線政(zheng)(zheng)務服務平臺建(jian)設、精簡行政(zheng)(zheng)許可和優化審(shen)批(pi)服務、優化工(gong)程建(jian)設項(xiang)目審(shen)批(pi)流程、規(gui)范行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)中介服務、減證便(bian)民、促進跨(kua)境貿易便(bian)利化、建(jian)立政(zheng)(zheng)企溝通(tong)機(ji)制(zhi)等(deng)作了(le)規(gui)定。

五是規(gui)范和創(chuang)新監(jian)管執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。《條例》對健全監(jian)管規(gui)則和標準(zhun)，推行信用監(jian)管、“雙隨機、一公開”監(jian)管、包(bao)容審慎(shen)監(jian)管、“互聯(lian)網+監(jian)管”，落實行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)公示、行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)全過程記錄和重大行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決定法(fa)(fa)(fa)(fa)制審核制度等(deng)作了規(gui)定。

六是加強(qiang)法(fa)(fa)治(zhi)保障。《條例》對法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的立改(gai)廢和(he)調(diao)整實施，制定法(fa)(fa)規(gui)政策聽取市場主體意見，為市場主體設置政策適應調(diao)整期，完善(shan)多元化糾(jiu)紛(fen)解(jie)決(jue)機制、加強(qiang)法(fa)(fa)治(zhi)宣傳(chuan)教育、推進公共(gong)法(fa)(fa)律服務體系建設等(deng)作了規(gui)定。