新華社北京11月28日電

中共中央 國務院

關于推進(jin)貿(mao)易高質(zhi)量發展的指導意見

（2019年11月19日）

推(tui)進(jin)貿易(yi)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，是(shi)(shi)黨中央面對國際國內形勢深刻變(bian)化作出的(de)重(zhong)大決策部署(shu)，是(shi)(shi)奮力推(tui)進(jin)新時代(dai)中國特色社會(hui)主義(yi)事業(ye)的(de)必(bi)然(ran)要求，是(shi)(shi)事關經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)全局(ju)的(de)大事。為加快培育貿易(yi)競爭新優勢，推(tui)進(jin)貿易(yi)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，現提出如下(xia)意見。

一、總體要求

以習近平(ping)新(xin)(xin)(xin)時代中(zhong)國特色社(she)(she)會主義(yi)思想為指(zhi)導(dao)，全(quan)面貫徹(che)黨的(de)十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精神，堅(jian)持新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，堅(jian)持推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，以供(gong)給側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)為主線，加快推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)由(you)商品和(he)要素(su)(su)流動(dong)(dong)(dong)型(xing)開(kai)放(fang)(fang)向規(gui)則等制度(du)型(xing)開(kai)放(fang)(fang)轉變，建設更高(gao)水平(ping)開(kai)放(fang)(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)新(xin)(xin)(xin)體制，完善涉外(wai)經(jing)貿(mao)法律和(he)規(gui)則體系，深(shen)化(hua)外(wai)貿(mao)領(ling)域改革(ge)，堅(jian)持市(shi)場(chang)化(hua)原則和(he)商業(ye)規(gui)則，強化(hua)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、制度(du)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、模式和(he)業(ye)態創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，以共(gong)建“一帶一路”為重點，大(da)力優(you)化(hua)貿(mao)易(yi)(yi)結(jie)構(gou)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)進(jin)口與(yu)出口、貨物(wu)貿(mao)易(yi)(yi)與(yu)服(fu)務貿(mao)易(yi)(yi)、貿(mao)易(yi)(yi)與(yu)雙向投資(zi)、貿(mao)易(yi)(yi)與(yu)產業(ye)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促(cu)進(jin)國際國內要素(su)(su)有序自由(you)流動(dong)(dong)(dong)、資(zi)源高(gao)效配置、市(shi)場(chang)深(shen)度(du)融合，促(cu)進(jin)國際收支基本平(ping)衡(heng)，實現貿(mao)易(yi)(yi)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，開(kai)創(chuang)開(kai)放(fang)(fang)合作、包容普惠、共(gong)享(xiang)共(gong)贏的(de)國際貿(mao)易(yi)(yi)新(xin)(xin)(xin)局(ju)面，為推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)我國經(jing)濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)構(gou)建人類命運共(gong)同體作出更大(da)貢獻。

到2022年，貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)結構(gou)更加(jia)優化，貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)效益顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)實力(li)進(jin)一步增(zeng)強，建立(li)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)高質量發展(zhan)的(de)指標、政(zheng)策(ce)、統(tong)計(ji)、績效評(ping)價(jia)體系。

二、加(jia)快創新驅動(dong)，培育貿(mao)易競爭新優勢

（一）夯實(shi)貿易發展(zhan)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎。發揮市場機制作(zuo)用，促進(jin)貿易與產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)互動，推進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)國際化進(jin)程。加(jia)(jia)快發展(zhan)和(he)培(pei)育(yu)壯(zhuang)大新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推動重點領域率先突(tu)破。優化升級傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，提高競爭力(li)。加(jia)(jia)快發展(zhan)現(xian)(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，特別(bie)是生產(chan)性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推進(jin)先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)與現(xian)(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)深度融合(he)。加(jia)(jia)快建設(she)現(xian)(xian)代農業(ye)(ye)(ye)(ye)。培(pei)育(yu)具有(you)全球影響(xiang)力(li)和(he)競爭力(li)的(de)先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群。

（二）增強貿易創(chuang)新(xin)(xin)能力。構(gou)建開放、協(xie)同、高效的(de)共性技術(shu)研發平臺(tai)，強化(hua)制(zhi)造業創(chuang)新(xin)(xin)對貿易的(de)支(zhi)撐作(zuo)(zuo)用。推動互聯(lian)網、物聯(lian)網、大數據、人工智能、區塊(kuai)鏈與貿易有機(ji)融合，加(jia)快培育新(xin)(xin)動能。加(jia)強原始創(chuang)新(xin)(xin)、集(ji)成創(chuang)新(xin)(xin)。充分利用多(duo)雙(shuang)邊(bian)合作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，加(jia)強技術(shu)交流與合作(zuo)(zuo)。著力擴大知識產權對外許可(ke)。積極融入(ru)全球創(chuang)新(xin)(xin)網絡。

（三）提高(gao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)(liang)。加強(qiang)質量(liang)(liang)管理(li)，積極采用先(xian)進技術(shu)和標準，提高(gao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)(liang)。推動一(yi)批(pi)重(zhong)點(dian)(dian)行業產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)(liang)整體(ti)達到國(guo)際先(xian)進水平。進一(yi)步完(wan)善認(ren)證認(ren)可制(zhi)度(du)，加快推進與重(zhong)點(dian)(dian)市場(chang)認(ren)證和檢(jian)(jian)測結果互認(ren)。完(wan)善檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測體(ti)系，加強(qiang)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測公共服務平臺建設。健全重(zhong)要產(chan)(chan)品(pin)(pin)追溯(su)體(ti)系。

（四）加快品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)培育。大力培育行業性、區(qu)域性品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)。在重點市場舉(ju)辦(ban)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)展(zhan)覽推介(jie)，推動品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)走向(xiang)世(shi)界。加強商標(biao)、專利(li)等知識產權保護和(he)(he)打擊(ji)假冒偽劣(lie)工作，鼓(gu)勵企業開展(zhan)商標(biao)和(he)(he)專利(li)境外注冊。強化品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)研(yan)究、品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)設(she)(she)計(ji)、品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)定(ding)位和(he)(he)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)交流，完善(shan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)管理體系。加強商標(biao)、地理標(biao)志品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)建設(she)(she)，提(ti)升(sheng)中國(guo)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)影(ying)響力。

三、優化貿易結構，提高貿易發展質(zhi)量和效(xiao)益(yi)

（五）優化國(guo)際市(shi)場(chang)布局。繼續深(shen)耕發達經濟體等(deng)(deng)傳統市(shi)場(chang)。著力深(shen)化與(yu)共建“一帶一路”國(guo)家(jia)的貿(mao)(mao)易合(he)作，拓(tuo)展亞洲(zhou)、非洲(zhou)、拉美(mei)等(deng)(deng)市(shi)場(chang)。逐步提高自貿(mao)(mao)伙伴、新興市(shi)場(chang)和發展中國(guo)家(jia)在我國(guo)對外貿(mao)(mao)易中的占(zhan)比，擴大與(yu)周(zhou)邊國(guo)家(jia)貿(mao)(mao)易規(gui)模(mo)。綜(zong)合(he)考慮市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)、貿(mao)(mao)易潛力、消費結構、產業互補(bu)、國(guo)別風(feng)險等(deng)(deng)因素(su)，引導企業開拓(tuo)一批重點市(shi)場(chang)。

（六）優化國內區(qu)(qu)域布局(ju)。以“一帶(dai)一路”建(jian)設(she)、京津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長江(jiang)經濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、長江(jiang)三角洲(zhou)區(qu)(qu)域一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳大灣區(qu)(qu)建(jian)設(she)、黃河流域生態(tai)保(bao)護和(he)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、推(tui)進海南(nan)全面深(shen)化改革開(kai)放等重大戰略為引領，推(tui)動區(qu)(qu)域間融(rong)通聯動。推(tui)動東(dong)部(bu)地區(qu)(qu)新舊動能轉換，實現貿易高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支持中西(xi)部(bu)和(he)東(dong)北地區(qu)(qu)加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，承接國內外產業轉移(yi)，提(ti)高(gao)開(kai)放型經濟比重。提(ti)升邊境(jing)經濟合作區(qu)(qu)、跨境(jing)經濟合作區(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水平。

（七）優化經營主體。鼓勵行業(ye)龍頭企(qi)業(ye)提高國際(ji)化經營水平，逐步融入全球供(gong)應鏈、產業(ye)鏈、價值鏈，形成在全球范圍內配置要素資源、布局市場網(wang)絡的(de)能力。支持推動(dong)中小(xiao)企(qi)業(ye)轉型升級(ji)，聚(ju)焦主業(ye)，走“專(zhuan)精特新”國際(ji)化道(dao)路。

（八）優(you)(you)化(hua)商品(pin)結(jie)構。大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高(gao)質量、高(gao)技術(shu)、高(gao)附加(jia)值產品(pin)貿(mao)易。不斷提高(gao)勞動密集型產品(pin)檔次和附加(jia)值。優(you)(you)化(hua)資本品(pin)、消費品(pin)貿(mao)易結(jie)構，擴大中間品(pin)貿(mao)易規模，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和保護全球產業(ye)鏈(lian)。加(jia)快(kuai)推動智能制造(zao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，逐(zhu)步從(cong)加(jia)工制造(zao)環節(jie)向(xiang)研發(fa)(fa)(fa)設(she)計、營銷服務、品(pin)牌經營等環節(jie)攀(pan)升，穩步提高(gao)出口附加(jia)值。

（九(jiu)）優化貿(mao)易(yi)(yi)方(fang)式。做強一般(ban)貿(mao)易(yi)(yi)，增強議價能力，提高效(xiao)益和(he)(he)規模(mo)。提升加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)，鼓勵向產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)兩端(duan)延伸，推動產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)升級；推進維修、再制造、檢測等業(ye)務發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；利用(yong)互聯網(wang)、大數據等信(xin)息技術(shu)完善監(jian)管。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)其他貿(mao)易(yi)(yi)，加(jia)快邊境貿(mao)易(yi)(yi)創(chuang)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)轉型升級，探索發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新型貿(mao)易(yi)(yi)方(fang)式。

四、促進均衡協(xie)調，推動貿易可持續發展

（十）積極擴大進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)。適時進(jin)(jin)(jin)一(yi)步降(jiang)低(di)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)關(guan)稅和(he)制度性成本，激發進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)潛力，優化進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)結構(gou)。擴大先進(jin)(jin)(jin)技術、設(she)(she)(she)備和(he)零部件進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)。鼓(gu)勵(li)國內有需求的資源性產品進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)。支持(chi)日(ri)用消費(fei)品、醫藥和(he)康復、養(yang)老護理等(deng)設(she)(she)(she)備進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)。促(cu)進(jin)(jin)(jin)研發設(she)(she)(she)計、節能(neng)環保、環境服(fu)務(wu)等(deng)生產性服(fu)務(wu)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)。

（十一）大力發展(zhan)(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)。深化服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)領(ling)域(yu)改(gai)革和開放(fang)，持續推進(jin)(jin)(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)創新(xin)發展(zhan)(zhan)試點，完(wan)善(shan)促進(jin)(jin)(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)發展(zhan)(zhan)的管(guan)理體(ti)制(zhi)和政策體(ti)系。加快(kuai)數字貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)發展(zhan)(zhan)。推進(jin)(jin)(jin)文化、數字服(fu)(fu)(fu)務(wu)、中醫藥服(fu)(fu)(fu)務(wu)等(deng)領(ling)域(yu)特色(se)服(fu)(fu)(fu)務(wu)出口基地建設。完(wan)善(shan)技(ji)術(shu)進(jin)(jin)(jin)出口管(guan)理制(zhi)度，建立(li)健(jian)全技(ji)術(shu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)促進(jin)(jin)(jin)體(ti)系。探索跨(kua)境服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)負面清單管(guan)理制(zhi)度。加強服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)國(guo)際(ji)合作，打造“中國(guo)服(fu)(fu)(fu)務(wu)”國(guo)家(jia)品牌。

（十二）推動(dong)貿(mao)易與雙向(xiang)投資(zi)(zi)有效(xiao)互動(dong)。持續放寬外(wai)資(zi)(zi)市場準入，鼓(gu)勵外(wai)資(zi)(zi)投向(xiang)新興產業、高(gao)新技(ji)術、節能環保、現代服務業等領域，充分發(fa)(fa)揮外(wai)資(zi)(zi)對(dui)(dui)產業升級和(he)外(wai)貿(mao)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的帶(dai)動(dong)作(zuo)(zuo)(zuo)用。深化國際產能和(he)裝(zhuang)備(bei)制造合作(zuo)(zuo)(zuo)，培(pei)育一(yi)批(pi)產業定位清晰、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)前景好的境外(wai)經(jing)貿(mao)合作(zuo)(zuo)(zuo)區。大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)對(dui)(dui)外(wai)工(gong)程承包，帶(dai)動(dong)裝(zhuang)備(bei)、技(ji)術、標準、認證(zheng)和(he)服務走出去。

（十三）推(tui)進貿易(yi)與環境(jing)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)貿易(yi)，嚴(yan)格控制高污染、高耗能產(chan)品進出口(kou)。鼓勵企業進行綠(lv)(lv)色(se)(se)設計和(he)制造，構建(jian)綠(lv)(lv)色(se)(se)技術支撐體(ti)系和(he)供應鏈，并(bing)采(cai)用國(guo)際先進環保(bao)標(biao)準(zhun)，獲得節能、低碳等綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)品認證，實現(xian)可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)。

五(wu)、培育新(xin)業(ye)態，增添貿易發展新(xin)動能

（十四）促進(jin)(jin)貿(mao)易新業態發(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)進(jin)(jin)跨境電(dian)子商(shang)務綜合(he)(he)試(shi)驗(yan)(yan)區建(jian)設，復制推(tui)廣成熟經驗(yan)(yan)做法。完善(shan)跨境電(dian)子商(shang)務零(ling)售進(jin)(jin)出口管理模(mo)式(shi)，優化(hua)通關(guan)作業流程(cheng)，建(jian)立(li)全口徑海關(guan)統計制度。在總結試(shi)點(dian)經驗(yan)(yan)基礎上，完善(shan)管理體(ti)制和(he)政策措(cuo)施，推(tui)進(jin)(jin)市場采購貿(mao)易方(fang)式(shi)試(shi)點(dian)。完善(shan)外貿(mao)綜合(he)(he)服務企業發(fa)展(zhan)(zhan)政策，推(tui)動信息(xi)共享和(he)聯合(he)(he)監管。鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)(zhan)其他(ta)貿(mao)易新業態。

（十五）提(ti)升貿易(yi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)水平。形成以數(shu)(shu)據驅動(dong)為核心、以平臺為支撐、以商產融合為主(zhu)線的數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)發展模(mo)式。推(tui)動(dong)企(qi)業提(ti)升貿易(yi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)和(he)智能化(hua)管(guan)理(li)能力。大力提(ti)升外貿綜合服務(wu)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)水平。積極(ji)參與全球數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟和(he)數(shu)(shu)字(zi)(zi)貿易(yi)規(gui)則制(zhi)定，推(tui)動(dong)建(jian)立各(ge)方普遍(bian)接(jie)受的國際規(gui)則。

（十(shi)六）加(jia)快服(fu)務(wu)外(wai)包轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級。健(jian)全服(fu)務(wu)外(wai)包創(chuang)新(xin)機制，培育創(chuang)新(xin)環境，促(cu)進創(chuang)新(xin)合作。加(jia)快服(fu)務(wu)外(wai)包向(xiang)高(gao)技術、高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)、高(gao)品(pin)質、高(gao)效益方向(xiang)發(fa)展。發(fa)揮服(fu)務(wu)外(wai)包示范(fan)城市創(chuang)新(xin)引領作用，促(cu)進服(fu)務(wu)外(wai)包產業向(xiang)價值(zhi)鏈中(zhong)高(gao)端轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級。積極發(fa)展設計、維修、咨詢、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測等領域服(fu)務(wu)外(wai)包，促(cu)進生(sheng)產性服(fu)務(wu)貿易(yi)發(fa)展。

六、建設平臺體(ti)系(xi)，發揮對(dui)貿易(yi)的(de)支撐作用

（十(shi)七(qi)）加(jia)快培育各(ge)類(lei)外貿集聚區(qu)。推進國家(jia)(jia)外貿轉(zhuan)型升級基地(di)建設，依托(tuo)產業(ye)(ye)集聚區(qu)，培育一批(pi)產業(ye)(ye)優勢(shi)明顯、創新(xin)驅動突出、公共服務體系完(wan)善的基地(di)。加(jia)快加(jia)工貿易轉(zhuan)型升級示范區(qu)、試(shi)點城市和梯度轉(zhuan)移(yi)重點承接地(di)發展。推進國家(jia)(jia)級新(xin)區(qu)、經濟(ji)技術開發區(qu)、高新(xin)技術產業(ye)(ye)開發區(qu)、海關特(te)殊監管區(qu)域等各(ge)類(lei)開放平臺建設，創新(xin)管理制度。

（十八）推進貿易(yi)(yi)促進平臺建設。辦好中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)進口(kou)(kou)博覽會(hui)，不斷提升其吸引力和國(guo)際(ji)影(ying)響力。拓(tuo)展(zhan)中(zhong)國(guo)進出口(kou)(kou)商品交易(yi)(yi)會(hui)（廣交會(hui)）、中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)服務貿易(yi)(yi)交易(yi)(yi)會(hui)（京交會(hui)）等綜合性展(zhan)會(hui)功(gong)(gong)能(neng)(neng)，培(pei)育若干國(guo)際(ji)知(zhi)名度高、影(ying)響力大的境內外展(zhan)會(hui)。培(pei)育國(guo)家進口(kou)(kou)貿易(yi)(yi)促進創新(xin)(xin)示范區，創新(xin)(xin)監(jian)管制(zhi)度、服務功(gong)(gong)能(neng)(neng)、交易(yi)(yi)模(mo)式，帶動周邊地區增強進口(kou)(kou)能(neng)(neng)力。

（十九(jiu)）推(tui)進(jin)國際營(ying)銷體系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)。鼓勵企業針對不(bu)同市場、不(bu)同產品(pin)建(jian)(jian)設(she)(she)營(ying)銷保障支撐體系(xi)，促進(jin)線上線下(xia)融合發展。完善售后服(fu)務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)，提高用戶(hu)滿意度(du)，積極運用物聯網、大(da)數據等技(ji)術手段開展遠程監(jian)測診斷、運營(ying)維護(hu)、技(ji)術支持等售后服(fu)務(wu)(wu)。推(tui)進(jin)國際營(ying)銷公共平臺建(jian)(jian)設(she)(she)。

（二十）完善外(wai)貿公(gong)共服務(wu)平臺(tai)建設。加(jia)(jia)強對重點市(shi)場相關法律(lv)、準入政策、技術法規、市(shi)場信(xin)息(xi)等收集發布(bu)。支持各級政府、行業(ye)組織(zhi)及企業(ye)建設不(bu)同(tong)層級、不(bu)同(tong)領域的公(gong)共服務(wu)平臺(tai)，加(jia)(jia)強公(gong)共服務(wu)供(gong)給。

（二十(shi)一）構建高效跨(kua)境(jing)物(wu)流體系。推(tui)(tui)進跨(kua)境(jing)基礎設(she)施建設(she)與互(hu)聯互(hu)通，共同(tong)推(tui)(tui)動運(yun)(yun)輸便利(li)化(hua)安排和大通關協(xie)作。加快發展智能(neng)化(hua)多式聯運(yun)(yun)。加快智慧(hui)港口建設(she)。鼓勵電商、快遞(di)、物(wu)流龍頭企業建設(she)境(jing)外倉儲物(wu)流配送中(zhong)心(xin)，逐步打造智能(neng)物(wu)流網絡。

七、深化(hua)改(gai)革開(kai)放，營造法治化(hua)國際化(hua)便利化(hua)貿易環(huan)境

（二十二）深化管(guan)(guan)理體制(zhi)改革。進一步推(tui)(tui)進外(wai)貿體制(zhi)改革，加(jia)強(qiang)事中事后監管(guan)(guan)。完(wan)善政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)(xie)調機制(zhi)，加(jia)強(qiang)財(cai)稅(shui)、金融、產業、貿易(yi)等政(zheng)策(ce)(ce)之(zhi)間銜(xian)接。推(tui)(tui)動世界貿易(yi)組織《貿易(yi)便利(li)化協(xie)(xie)定》在國內實(shi)施。優化通關(guan)、退稅(shui)、外(wai)匯、安全、環保(bao)管(guan)(guan)理方式，推(tui)(tui)進國際(ji)貿易(yi)“單一窗口”建設和(he)應用(yong)，落實(shi)減(jian)稅(shui)降費政(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)快打造(zao)國際(ji)一流、公平競爭的(de)營商環境。

（二十三）充分發揮自由貿易(yi)試(shi)驗區示范引領作用(yong)，高(gao)(gao)水(shui)平建設中國特(te)色自由貿易(yi)港。以(yi)制(zhi)度創新為核心，推動自由貿易(yi)試(shi)驗區先(xian)行先(xian)試(shi)，開(kai)展首(shou)創性、差別化(hua)改革(ge)探索(suo)(suo)，加快形(xing)成法治(zhi)化(hua)國際化(hua)便利(li)化(hua)的(de)營商環(huan)(huan)(huan)境(jing)和公平開(kai)放統一高(gao)(gao)效的(de)市(shi)場(chang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)。探索(suo)(suo)實施國際通行的(de)貨(huo)物、資金、人(ren)員出(chu)入境(jing)等管理制(zhi)度。積極復制(zhi)推廣改革(ge)試(shi)點經(jing)驗。加快探索(suo)(suo)建設自由貿易(yi)港，打造(zao)開(kai)放層次更高(gao)(gao)、營商環(huan)(huan)(huan)境(jing)更優、輻射作用(yong)更強(qiang)的(de)開(kai)放新高(gao)(gao)地。

（二十四(si)）加(jia)強(qiang)知識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)和(he)信(xin)用體系建設(she)。加(jia)大對(dui)侵(qin)權違法(fa)行為的懲治力(li)度。加(jia)強(qiang)知識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)國際合作，積極參與相關國際規則構建。完善海外知識(shi)產(chan)權維權援助機制。推(tui)進商務、知識(shi)產(chan)權、海關、稅務、外匯等部門信(xin)息共享、協同執法(fa)的監管體系建設(she)。建立經(jing)營主體信(xin)用記錄，實施失(shi)信(xin)聯合懲戒。

八、堅(jian)持共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享，深(shen)化“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”經貿合作

（二十五）深化貿易(yi)(yi)合作。拓(tuo)寬貿易(yi)(yi)領域，推動優質農產品(pin)、制成品(pin)和(he)(he)服務(wu)進(jin)口，促進(jin)貿易(yi)(yi)平衡發(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)展(zhan)(zhan)特色服務(wu)貿易(yi)(yi)。推進(jin)中歐班列、西部陸海新通(tong)道(dao)等國際(ji)物流和(he)(he)貿易(yi)(yi)大通(tong)道(dao)建(jian)設。發(fa)展(zhan)(zhan)“絲路(lu)電(dian)商”，鼓勵(li)企業在相關國家開展(zhan)(zhan)電(dian)子商務(wu)。積極(ji)開展(zhan)(zhan)促貿援助(zhu)。推進(jin)商建(jian)貿易(yi)(yi)暢通(tong)工作機(ji)制。

（二十六(liu)）創新投(tou)資(zi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。拓寬雙向投(tou)資(zi)領域，推(tui)動綠色基(ji)礎設施建(jian)(jian)(jian)設、綠色投(tou)資(zi)，推(tui)動企(qi)業(ye)按照(zhao)國際規則(ze)標準進(jin)行(xing)項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設和運營。鼓勵合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)建(jian)(jian)(jian)設境外(wai)經貿合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)區(qu)、跨(kua)境經濟合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)區(qu)等(deng)產業(ye)園區(qu)，促(cu)進(jin)產業(ye)集群發展。推(tui)動新興產業(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。推(tui)進(jin)商建(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制。

（二十七）促進貿易(yi)投(tou)(tou)資自由化(hua)便(bian)利化(hua)。積極開展共建“一帶一路”經貿領域合(he)作、三方合(he)作、多邊合(he)作，推進合(he)作共贏的(de)開放體系建設，加強貿易(yi)和投(tou)(tou)資領域規則標準(zhun)對接(jie)。推動削減非關稅壁(bi)壘，提高(gao)技術性貿易(yi)措施透明度(du)，提升(sheng)貿易(yi)投(tou)(tou)資便(bian)利化(hua)水平(ping)。

九、堅持互利(li)共贏(ying)，拓展貿易(yi)發展新空間

（二十(shi)八(ba)）建設性(xing)(xing)參與(yu)(yu)全球(qiu)經(jing)濟(ji)治(zhi)理，推動區(qu)域(yu)、次(ci)區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)。維(wei)護(hu)以(yi)規(gui)則(ze)為基礎(chu)的(de)開放、包容、透明、非(fei)歧視性(xing)(xing)等世界貿(mao)(mao)易組(zu)織(zhi)(zhi)核心價值和(he)基本原則(ze)，反(fan)對單邊(bian)主義(yi)和(he)保護(hu)主義(yi)，推動對世界貿(mao)(mao)易組(zu)織(zhi)(zhi)進行必要改革。積極參與(yu)(yu)多邊(bian)貿(mao)(mao)易規(gui)則(ze)談判，維(wei)護(hu)多邊(bian)貿(mao)(mao)易體制的(de)權威性(xing)(xing)和(he)有(you)效性(xing)(xing)。深入參與(yu)(yu)二十(shi)國集團、金磚國家、亞太經(jing)合(he)組(zu)織(zhi)(zhi)、湄公河次(ci)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)、大圖們(men)倡(chang)議等多邊(bian)和(he)區(qu)域(yu)、次(ci)區(qu)域(yu)合(he)作(zuo)機(ji)制，積極貢獻(xian)更多中國倡(chang)議、中國方案。

（二十九）加快(kuai)高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)自(zi)由貿易區(qu)建(jian)設。不斷(duan)擴大自(zi)由貿易區(qu)網(wang)(wang)絡(luo)覆蓋范圍，加快(kuai)形(xing)成立(li)足周邊、輻射“一(yi)帶一(yi)路(lu)”、面向全(quan)球的高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)自(zi)由貿易區(qu)網(wang)(wang)絡(luo)。推動與(yu)世(shi)界重要(yao)經(jing)濟體商建(jian)自(zi)由貿易區(qu)進程，努力提高(gao)開放水平，擴大市場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)，提高(gao)規則標(biao)準(zhun)(zhun)。

十(shi)、加(jia)強組織實施，健(jian)全(quan)保障體系

（三十）加強黨對推(tui)進貿(mao)(mao)易(yi)(yi)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)工作的全面領導(dao)。建立推(tui)進貿(mao)(mao)易(yi)(yi)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)工作機制(zhi)，整體推(tui)進貿(mao)(mao)易(yi)(yi)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，工作機制(zhi)辦(ban)公室設在商(shang)務部。商(shang)務部會同(tong)有關部門，加強協調指(zhi)導(dao)，制(zhi)定行(xing)動計(ji)劃。

（三十一）健全法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)體系。落實(shi)全面依法(fa)(fa)(fa)治國基本方略，不(bu)斷(duan)完(wan)善貿易(yi)及相關(guan)領(ling)域國內立法(fa)(fa)(fa)，為貿易(yi)高(gao)質量(liang)發展提供法(fa)(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)。促進(jin)國內經(jing)貿立法(fa)(fa)(fa)與(yu)國際經(jing)貿規(gui)則的良性互(hu)動。加(jia)強(qiang)貿易(yi)政策合(he)規(gui)工作。

（三十二）加大政策(ce)支(zhi)持力度。在符合(he)(he)世界貿(mao)易(yi)組織規則前提下(xia)，發揮(hui)財(cai)政資(zi)金對貿(mao)易(yi)發展的(de)促進作用。結合(he)(he)增值(zhi)稅改革和(he)立法，逐步完善出(chu)口(kou)(kou)退稅機制。在依法合(he)(he)規、風險(xian)可控、商業(ye)可持續前提下(xia)，支(zhi)持金融機構有(you)序開(kai)展金融創新，提供(gong)多樣化、綜合(he)(he)化金融服務。進一步發揮(hui)進出(chu)口(kou)(kou)信貸和(he)出(chu)口(kou)(kou)信用保險(xian)作用。穩步提高跨境貿(mao)易(yi)人(ren)民幣(bi)結算(suan)比例，擴大經(jing)常項目人(ren)民幣(bi)跨境使用，拓(tuo)寬人(ren)民幣(bi)跨境投融資(zi)渠道。

（三(san)十三(san)）加強貿易領域(yu)風險(xian)防范(fan)。加快出口(kou)(kou)管制體系(xi)建設，強化最終用(yong)(yong)戶最終用(yong)(yong)途管理。繼續敦(dun)促相關國(guo)家(jia)放寬(kuan)對(dui)華出口(kou)(kou)管制。建立出口(kou)(kou)管制合規(gui)體系(xi)。完善對(dui)外貿易調(diao)查制度。健(jian)全產業(ye)損(sun)害預(yu)警(jing)(jing)體系(xi)。妥善應對(dui)貿易摩擦。提(ti)升(sheng)運用(yong)(yong)貿易救濟規(gui)則(ze)能(neng)力(li)和水平(ping)。研究設立貿易調(diao)整援助制度。加強風險(xian)監測分(fen)析(xi)預(yu)警(jing)(jing)，引導企業(ye)防范(fan)風險(xian)。

（三十四(si)）完善(shan)中介組織和智力支撐體系。加強與(yu)國際(ji)組織、各國各地區相關機構(gou)和工(gong)商(shang)業(ye)界交(jiao)流(liu)合作，充分(fen)發(fa)(fa)揮行業(ye)組織、貿(mao)(mao)促機構(gou)在貿(mao)(mao)易促進(jin)、信息交(jiao)流(liu)、標(biao)準體系建設(she)、行業(ye)自律、應對摩擦(ca)等(deng)方面的(de)作用，助(zhu)力外貿(mao)(mao)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展。設(she)立推進(jin)貿(mao)(mao)易高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展專(zhuan)家咨(zi)詢委員會。強化外貿(mao)(mao)發(fa)(fa)展人才支撐。

 中央和(he)國家機關(guan)有關(guan)部門要(yao)按照職能分(fen)工(gong)，研究具(ju)體政策(ce)措施(shi)，加強協同配合(he)，形成工(gong)作合(he)力。各級黨委和(he)政府(fu)要(yao)切實加強組織領導，強化責(ze)任(ren)擔當，結(jie)合(he)本地區實際進一步明(ming)確重點(dian)任(ren)務(wu)，抓(zhua)好(hao)相關(guan)工(gong)作落實。